新華社北京11月12日電題：把解決民營企業(yè)融資難融資貴問題落到實處——金融委督導在行動系列述評之一

新華社記者吳雨、劉開雄、李延霞

針對民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)融資難融資貴的問題，近期有關金融部門和一些地方出臺了一系列政策措施。這些措施落地情況如何？效果怎樣？國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會派出督導組，兵分七路，進行實地督導。

民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性、長期性難題。近年來，我國不斷出臺政策支持民營和小微企業(yè)融資，取得了一定效果。但在外部因素和周期性因素疊加影響下，部分民營企業(yè)經(jīng)營風險上升，融資難問題加劇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，民營企業(yè)貸款占25%，而民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額超過60%。民營企業(yè)從銀行得到的貸款和其在經(jīng)濟中的比重還不相匹配、不相適應。

針對民營和小微企業(yè)“喊渴”，人民銀行通過定向降準等多種貨幣政策工具，拿出“真金白銀”加大金融支持力度。今年以來，央行四次降準凈釋放資金約2.3萬億元；增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元；綜合運用多種工具提供不同期限流動性，前三季度累計開展中期借貸便利操作40740億元……

有流動性的支持，還需要有效引導到民營企業(yè)手里，這要求切實疏通貨幣政策傳導機制，進一步激發(fā)金融機構支持民營和小微企業(yè)融資的積極性。

為此，一系列金融政策陸續(xù)出臺：將小微和民營企業(yè)債券和貸款納入央行合格擔保品范圍；在宏觀審慎評估（MPA）中新增臨時性專項指標，考察金融機構小微企業(yè)貸款情況；小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元；設立民營企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資……

民營和小微企業(yè)的融資困境能否改善，政策效果到底好不好，回答這些問題的關鍵在落實。為此，金融委辦公室牽頭開展了深化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務的實地督導檢查。從10月23日到11月9日，由人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、中財辦、發(fā)展改革委、財政部等金融委聯(lián)席部委分別牽頭，七個督導組分赴廣東、福建、安徽、浙江、江蘇、遼寧、四川等地，對相關部門、金融機構和地方政府落實政策的情況進行督導。

“要抓好已出臺政策的貫徹落實，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。”人民銀行行長易綱提出，開展深化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務的實地督導檢查，推動解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資中存在的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實疏通貨幣政策傳導機制，打通“最后一公里”。

督導期間，各督導組通過座談會、明察暗訪、個別談話、材料調閱、政策宣介等多種形式進行調研，所調研的對象覆蓋大型商業(yè)銀行、地方法人銀行、保險機構、證券公司、村鎮(zhèn)銀行等多種金融機構，督導組既深入了解了民營和小微企業(yè)面臨的困難，也傾聽了一線信貸員的心聲，還對地方金融監(jiān)管者提出了明確要求。

“我們希望聽到真情況，希望你們反映真問題。”11月6日上午，國務院金融委第一督導組召開的民營企業(yè)座談會上，督導組的開場白不僅為當天座談會定下基調，也點明了此輪督導的重要目標之一。

此次督導，相關部門不僅要推進政策落實，還要發(fā)現(xiàn)問題，并對存在的梗阻和瓶頸提出改進建議和措施。

在安徽，中國證監(jiān)會主席劉士余帶隊的督導組不僅組織了40余家小微企業(yè)、18家金融機構等召開了多場座談會，還實地走訪了15家民營和小微企業(yè)、12家銀行機構等。

督導組發(fā)現(xiàn)，民營和小微企業(yè)普遍面臨“缺少抵押擔保”“貸款融資困難”的問題，部分企業(yè)還遇到銀行“抽貸、壓貸、停貸”的情況；一些金融機構對于小微客戶的態(tài)度正在逐步轉變，但設計的金融產(chǎn)品不能滿足小微客戶需求；有的地方監(jiān)管部門主動服務意識不夠，政策協(xié)調配合有待加強……

“融資的高山”并非一日可以跨過。盡管一些企業(yè)的發(fā)展依然受到融資難融資貴的影響，但在各方努力之下，事態(tài)正在向好的方向變化。

“關鍵是要推動形成對民營企業(yè)‘敢貸、能貸、愿貸’的信貸文化，使銀行業(yè)金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務。”中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清說。

通過抓落實扭轉部分金融機構“輕視”民營和小微企業(yè)的心態(tài)，同時利用此次督導的深入調研和思考，制定出一批有針對性的措施，推動金融改革，探索長效機制，提升金融服務，民營和小微企業(yè)必將獲得更多金融資源的支持。