“我把李佳當(dāng)朋友，他卻把我當(dāng)成了‘獵物’。我被他俘虜了，當(dāng)我想要抽身時(shí)，已經(jīng)晚了。”

說這話的人是廣西壯族自治區(qū)永福縣政協(xié)原主席劉永祥，而李佳是該縣涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙頭目。接受組織談話時(shí)，劉永祥充滿懊悔，但一切為時(shí)已晚。

10月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，劉永祥充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題赫然在列。通報(bào)顯示，今年6月，劉永祥已被開除黨籍、公職，成為又一個(gè)因充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”被查的典型教材。

與黑惡勢力勾肩搭背

“李佳在羅錦鎮(zhèn)上成立了一個(gè)專門的開票處，全鎮(zhèn)所有的采石場要賣砂石，全部都要在開票處開單繳費(fèi)……”2015年12月，桂林市公安局收到這樣一封舉報(bào)。

“我們判斷，這起涉黑問題背后有‘保護(hù)傘’支持。”桂林市掃黑辦負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過深入調(diào)查，李佳及其涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙骨干成員被一一抓獲。辦案人員發(fā)現(xiàn)，時(shí)任永福縣政協(xié)主席劉永祥跟李佳有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)來往。

2017年12月，根據(jù)長時(shí)間調(diào)查掌握的證據(jù)以及李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙骨干成員的交代，桂林市掃黑辦將劉永祥充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的線索移交給桂林市紀(jì)委監(jiān)委。

據(jù)桂林市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，劉永祥長期與李佳及永福縣涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙成員保持密切聯(lián)系。2013年以來，劉永祥明知李佳有故意傷害、開設(shè)賭場、打架斗毆等違法犯罪行為，不僅不檢舉揭發(fā)，還收受李佳賄賂，予以包庇，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。

經(jīng)調(diào)查，早在2013年底，劉永祥就投資入股李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙經(jīng)營的羅錦鎮(zhèn)安棉采石場，多次獲取分紅；2015年初，劉永祥在李佳開設(shè)的羅錦鎮(zhèn)賭場占干股，并參與分紅；2016年初，劉永祥又在李佳承建的羅錦鎮(zhèn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌立面改造項(xiàng)目中占干股并參與分紅。

隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)劉永祥與李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙之間的往來，遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)方面。

2013年，永福縣一私營企業(yè)老板藍(lán)某因賭博欠下李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙骨干成員唐某高利貸80萬元。2014年1月，唐某等人脅迫藍(lán)某寫下102萬的借條，還將藍(lán)某非法拘禁并進(jìn)行恐嚇，后將藍(lán)某起訴至法院。

“明知是賭債，法院竟支持訴訟請(qǐng)求，要我還清這筆高利貸……”這一謎團(tuán)，直到劉永祥被調(diào)查、李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙落網(wǎng)才解開。

原來，唐某等人因非法拘禁、恐嚇、脅迫他人被公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，劉永祥受李佳請(qǐng)托，向永福縣公安局長童某說情打招呼，幫助李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙免受法律追究。之后，劉永祥又向永福縣人民法院院長陳某打招呼，幫助唐某要回了80萬元高利貸。

在劉永祥的“活動(dòng)”下，多個(gè)部門對(duì)李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙成員進(jìn)行“關(guān)照”。2016年8月，李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙骨干成員廖某因涉嫌故意毀壞財(cái)物罪被永福縣人民檢察院提起公訴，劉永祥向有關(guān)部門施壓，強(qiáng)行為其辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，致使廖某潛逃，直到2018年3月才被重新抓獲歸案。

幫犯罪團(tuán)伙成員提高政治地位

劉永祥對(duì)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙的“關(guān)照”，本質(zhì)是向“錢”看。

2006年10月，劉永祥任永福縣政協(xié)主席、黨組書記一職。但職務(wù)的升遷卻讓他覺得自己“退居二線”了。“眼看著就要退休了，在退下來之前，就想著撈點(diǎn)錢。不然等退休以后，就只能靠退休金生活了。”劉永祥說。

正是抱著這種心態(tài)，遇到有人想調(diào)動(dòng)、想升職，找到劉永祥送錢送物，他就利用手中的權(quán)力，為他們幫忙、說情，甚至親自上陣為他們“公關(guān)”。

2011年、2012年，劉永祥兩次收受永福縣民政局干部唐某現(xiàn)金1.8萬元，幫助唐某調(diào)入永福縣政協(xié)機(jī)關(guān)后又幫助其提升職務(wù)；2014年春節(jié)前，收受私營企業(yè)主歐某現(xiàn)金2萬元，將歐某增補(bǔ)為縣政協(xié)委員……

不僅如此，劉永祥還幫助李佳及其涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙骨干成員提高社會(huì)地位，為其從事非法活動(dòng)提供便利條件。2013年12月，在劉永祥的幫助下，李佳當(dāng)選為永福縣政協(xié)委員。此后，李佳更加肆無忌憚地利用政協(xié)委員的身份在外從事非法活動(dòng)。2016年永福縣政協(xié)換屆時(shí)，李佳因在公安機(jī)關(guān)有案底，無法繼續(xù)當(dāng)政協(xié)委員。劉永祥便出面幫助李佳涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙的骨干成員李飛、韋桂尤順利當(dāng)選為政協(xié)委員，其中韋桂尤還當(dāng)選為永福縣政協(xié)常委。

在劉永祥的影響下，縣政協(xié)班子成員本應(yīng)互相監(jiān)督，卻“一團(tuán)和氣”、任其擺弄。選舉制度成為一紙空文，民主集中成一言堂，政協(xié)委員、常委的“帽子”想發(fā)就發(fā)、想發(fā)給誰就發(fā)給誰，縣政協(xié)儼然成了劉永祥的“獨(dú)立王國”。

以案為鑒，逐案過篩深挖“保護(hù)傘”

案件查處后，桂林市及永福縣相關(guān)部門認(rèn)真反思、持續(xù)整改、壓實(shí)責(zé)任。

據(jù)介紹，桂林市紀(jì)委監(jiān)委向永福縣委、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院提出了監(jiān)察建議，要求對(duì)劉永祥存在的干預(yù)司法、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等問題集中整改，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，履職盡責(zé)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

桂林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任呂洪安介紹，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，桂林全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同政法機(jī)關(guān)建立問題線索雙向移送、反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡違法犯罪案件中存在的“保護(hù)傘”問題逐案過篩，共排查涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題線索80條，立案17件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

政協(xié)機(jī)關(guān)系統(tǒng)深入開展自查，對(duì)存在違紀(jì)問題的縣政協(xié)原副主席黃某、縣政協(xié)經(jīng)科聯(lián)誼委原主任唐某作出處分；撤銷與劉永祥案件相關(guān)聯(lián)的5名人員政協(xié)常委、政協(xié)委員資格。劉永祥案件發(fā)生后，永福縣政協(xié)黨組迅速召開黨組會(huì)、機(jī)關(guān)支部會(huì)、干部職工會(huì)，通報(bào)劉永祥嚴(yán)重違紀(jì)違法案例，警醒政協(xié)系統(tǒng)黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)。同時(shí)，及時(shí)對(duì)劉永祥擔(dān)任縣政協(xié)主席期間機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清查，查清、收回并上繳違規(guī)金額17.5萬元。重新制定和修訂了縣政協(xié)提案工作條例、專委會(huì)工作通則等15項(xiàng)工作制度。

此外，一場涉及公安、法院系統(tǒng)的專項(xiàng)集中整治也同步展開。永福縣各級(jí)公安、法院深入開展自查自糾，對(duì)在關(guān)鍵崗位任職時(shí)間較長的干警、法官進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。桂林市紀(jì)委監(jiān)委還將聯(lián)合市委政法委，開展為期兩個(gè)月的警示教育活動(dòng)，以身邊的案例來教育和警示全市政法干警。