破解大美武陵背后的“貧困密碼”

——湖南省各級(jí)政協(xié)合力助推武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)側(cè)記

人民政協(xié)報(bào)記者 劉洋 王雙

春品花、夏避暑、秋賞月、冬觀雪……這是許多游客心里,關(guān)于武陵山的四季記憶。美麗與貧困并存,讓這片大美山區(qū)在背負(fù)著沉重“貧困”枷鎖的同時(shí),也充滿(mǎn)了脫貧的無(wú)限可能。

資料圖 新華網(wǎng)發(fā)

10月30日至31日,湘鄂渝黔四省市政協(xié)助推武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)在湖南省湘西土家族苗族自治區(qū)召開(kāi),大家共同探尋“美麗貧窮”背后的破題密碼。

武陵山片區(qū)是國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一,包含湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣市區(qū),集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。湖南的武陵山扶貧故事,更是“淵源”頗深。

早在2004年,湖南省政協(xié)就圍繞加快武陵山民族地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題,邀請(qǐng)省、市州相關(guān)部門(mén)共同調(diào)研,提出了建設(shè)大交通、構(gòu)造大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想,并提議建立聯(lián)席會(huì)議制度,共同規(guī)劃、協(xié)調(diào)出臺(tái)政策,合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2013年11月,習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西花垣縣十八洞村調(diào)研時(shí),首次提出了精準(zhǔn)扶貧思想。時(shí)隔五年,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝?zèng)_刺階段,再次在湘西圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展座談,意義重大。

為加快武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)步伐。2016年4月,湖南省政協(xié)發(fā)起“助力脫貧攻堅(jiān),全面建成小康社會(huì)”五年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)全省各級(jí)政協(xié)委員積極投身“三個(gè)一”扶貧行動(dòng),聚焦以武陵山片區(qū)為主的深度貧困地區(qū),努力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。

自2016年起,省政協(xié)一年一個(gè)重點(diǎn)課題,一年一次專(zhuān)題議政性常委會(huì)議,從“精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)與完善”到“推進(jìn)我省教育扶貧”,再到“更好推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)扶貧”,訪民意,察實(shí)情,持續(xù)“追擊”貧困根源……三年間,湖南省各級(jí)政協(xié)委員的足跡遍布武陵山的鄉(xiāng)間地頭。

此外,省政協(xié)還派出11個(gè)民主監(jiān)督小組,分赴省內(nèi)11個(gè)市州的20多個(gè)貧困縣市開(kāi)展明察暗訪,深挖貧困“病灶”,創(chuàng)新探索邊調(diào)研、邊協(xié)商、邊監(jiān)督的工作模式,綜合運(yùn)用多種履職形式助力脫貧攻堅(jiān),凝聚起省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

2014至2017年,張家界市共退出140個(gè)貧困村,減貧20.85萬(wàn)人,其中旅游產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧8.34萬(wàn)人,貢獻(xiàn)率達(dá)40%。旅游精準(zhǔn)扶貧的“張家界樣本”形成的背后,離不開(kāi)張家界市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),也離不開(kāi)市政協(xié)的傾力推動(dòng)。近年來(lái),張家界市積極探索旅游景區(qū)、路線、商品、就業(yè)四條扶貧路徑,創(chuàng)新旅游扶貧制度和機(jī)制,讓寶貴的綠水青山變現(xiàn)為金山銀山。形成了具有武陵山片區(qū)特點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系和旅游支柱產(chǎn)業(yè),提供了可推廣、可復(fù)制的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

作為武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,懷化市通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、全市聯(lián)動(dòng)、模式帶動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)走出了一條具有懷化特色的扶貧路子。市政協(xié)多次組織委員圍繞旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等問(wèn)題調(diào)研協(xié)商,形成了一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告及提案,得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。同時(shí)利用政協(xié)的資源及平臺(tái)優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士通過(guò)招商引資、投資興業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)體等多種形式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),助推全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

自2011年,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在武陵山區(qū)腹地——吉首市召開(kāi)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)后,湘西州政協(xié)立足武陵山片區(qū)深度貧困實(shí)際,通過(guò)政協(xié)平臺(tái),多次通過(guò)全國(guó)政協(xié)大會(huì)發(fā)言、情況反映、建議提案等方式,向黨中央、國(guó)務(wù)院反映武陵山片區(qū)群眾渴望擺脫貧困的需求,為黨中央制定集中連片地區(qū)脫貧政策提供決策參考。接下來(lái),湘西州創(chuàng)新推出發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷等十大脫貧工程,成果遍地開(kāi)花。合作社喜迎“分紅”,貧困戶(hù)喬遷“新居”,農(nóng)家樂(lè)生意“火爆”,貧困生完成學(xué)業(yè)……這些充滿(mǎn)喜悅與豐收的一幕幕在武陵山的各個(gè)角落上演。如今,籠罩在武陵山片區(qū)的貧窮陰影正隨著脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)逐漸消散,取而代之的,是在蕩漾在貧困戶(hù)心間逐年遞增的滿(mǎn)滿(mǎn)幸福感。