中新網(wǎng)11月8日電 日本新華僑報網(wǎng)刊文稱，日本國會圍繞新在留資格的政策討論持續(xù)升溫，各類相關(guān)法規(guī)變動消息層出不窮。11月7日，據(jù)日本媒體報道，與新在留資格匹配的永住權(quán)申請條件等的更改已經(jīng)初現(xiàn)輪廓。

文章摘編如下：

一直以來，日本的永住權(quán)是希望保留原國籍并在日本工作的外國人群的首選，相當(dāng)于日本的“綠卡”。滿足一定條件的外國人可以向日本法務(wù)省申請，審查通過后可獲得。獲得永住權(quán)的外國人除沒有參政權(quán)以外，待遇上和日本人基本同等，也不限制工作內(nèi)容和簽證期限。

一般來講，在日本居住10年以上，其中工作時間達(dá)到5年并正常納稅者即可申請永住權(quán)。為了吸引優(yōu)秀人才，律師、醫(yī)生、大學(xué)教授等“高度專門人才”群體在申請永住權(quán)時門檻會比較低。

近年來，實(shí)質(zhì)上起到勞動力引進(jìn)作用的技能實(shí)習(xí)生制度，最長可獲得的簽證只有5年。這在制度上消除了技能實(shí)習(xí)生的申請永住權(quán)的可能性。但新設(shè)立的“特定技能”在留資格在可否取得永住權(quán)上還沒有明確的規(guī)定。

正在日本國會討論的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案(以下簡稱入管法修正案)中，允許技能實(shí)習(xí)生資格變更為新設(shè)的特定技能簽證，并且“特定技能1號”的在留資格最長可以申請5年。

外國勞動者最大可通過實(shí)習(xí)生和“特定技能1號”的組合在日本工作滿10年，達(dá)到申請永住權(quán)的基本條件。然而，據(jù)日本法務(wù)省相關(guān)人士透露，目前的討論方向是“特別技能1號”簽證或?qū)⒉粫浫肷暾堄雷?quán)所必須的10年基本條件，而“特別技能2號”或許會記入。

入管法修正案中的“特定技能2號”是“特定技能1號”的升級版，可以不斷延續(xù)更新簽證，實(shí)質(zhì)上沒有簽證時間的上限。但能否通過“特定技能2號”獲得永住權(quán)，目前還在討論中。

其中矛盾的地方在“特定技能”資格的前提條件上。行業(yè)勞動力不足是獲得“特別技能2號”資格的前提條件，這就導(dǎo)致如果某一行業(yè)勞動力不足的問題得到解決后，“特定技能2號”資格將無法持續(xù)發(fā)放。這使得想通過“特定技能2號”資格獲得永住權(quán)的外國勞動者處在了極大的不確定性之中，很有可能勤勞努力的干著活卻突然就被趕回了國。

針對上述問題，日本政府相關(guān)人士說明，現(xiàn)存的“技能實(shí)習(xí)”簽證和即將設(shè)立的“特定技能”簽證均是以“回國為前提”的簽證類型，并談到會明確寫明“特定技能”與現(xiàn)存的“就勞”簽證在“回國前提”這一點(diǎn)上的不同之處，并強(qiáng)調(diào)會對“特定技能2號”資格的獲得條件從嚴(yán)設(shè)置。

在11月5日舉行的參議院預(yù)算委員會上，日本法務(wù)大臣山下貴司就“特定技能2號”可否獲得永住權(quán)問題表示，“將會在考量日本國家利益的基礎(chǔ)上慎重考慮”。不過立憲民主黨干事長、參議院議員蓮舫則不無諷刺的表示，“像這樣限定外國人的簽證期限，人手不夠的時候叫來，人手多的時候又趕回國，還不讓帶家屬，這個永住權(quán)的獲得難度還真是高”，尖銳的指出了該法律過分注重日本自身而忽略外國勞動者的權(quán)利。