新華社合肥１１月６日電題：“有事好商量”——安徽肥西“村事民定”工作法試點(diǎn)見(jiàn)聞

新華社記者姜?jiǎng)?/p>

“在咱們社區(qū)，有事好商量！”安徽省合肥市肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)新街社區(qū)協(xié)商民主議事會(huì)成員程正宏說(shuō)，該社區(qū)試點(diǎn)“村事民定”工作法以來(lái)，把廢棄的預(yù)制廠“整治”為小公園；拆除老電影院“建成”公共停車(chē)場(chǎng)；集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單正在公示中……

記者近日來(lái)到程正宏提及的小公園看到，這里四周豎立著一塊塊宣傳標(biāo)示牌，石磙等農(nóng)具在園內(nèi)錯(cuò)落有致地展示，園內(nèi)路面整潔衛(wèi)生，各種花草綠樹(shù)相間，一派環(huán)境優(yōu)美景象。

“這里是社區(qū)入口處，原來(lái)是一個(gè)廢棄的預(yù)制廠，蓋了幾間房子，擋住了拐彎處群眾出行的視線(xiàn)，發(fā)生過(guò)不少交通事故，而且環(huán)境也不好?！毙陆稚鐓^(qū)黨委書(shū)記周正東說(shuō)，群眾通過(guò)議事會(huì)把問(wèn)題反映到社區(qū)，經(jīng)社區(qū)和鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)處理，在這里興建了小公園。

如今，在新街社區(qū)，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，已成為大家的共識(shí)。然而，受訪(fǎng)的居民們說(shuō)，兩年前并不是這樣，特別表現(xiàn)在修路、拆遷等問(wèn)題上，群眾沒(méi)啥知情權(quán)，更談不上決策權(quán)，往往對(duì)社區(qū)的工作不滿(mǎn)意。

新街社區(qū)所在的柿樹(shù)崗鄉(xiāng)位于合肥市西南，在肥西縣五大功能片區(qū)中被定位為西北部生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)黨委、政府大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游和生態(tài)適宜性產(chǎn)業(yè)，全面拉開(kāi)了大建設(shè)、大征遷序幕。目前，柿樹(shù)崗鄉(xiāng)已有１１個(gè)村完成或正在進(jìn)行整村推進(jìn)，拆遷面積９０多萬(wàn)平方米。

“大建設(shè)、大征遷給原有的基層社會(huì)治理體系帶來(lái)挑戰(zhàn)，拆遷補(bǔ)償、危房改造、鄰里糾紛等社會(huì)問(wèn)題和矛盾顯現(xiàn)?！笔翗?shù)崗鄉(xiāng)黨委組織委員何翰說(shuō)，最突出的表現(xiàn)就是群眾有時(shí)會(huì)認(rèn)為村里的各項(xiàng)工作決策不透明，很多時(shí)候村干部認(rèn)為是在為群眾做好事，可群眾卻不理解、不支持。架起村“兩委”和群眾溝通的橋梁，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式迫在眉睫。

在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，柿樹(shù)崗鄉(xiāng)黨委決定２０１６年在新街社區(qū)、黃花村試點(diǎn)“村事民定”工作法，通過(guò)建立“協(xié)商民主議事會(huì)”制度和“同心會(huì)客室”制度、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間，就事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，通過(guò)提出協(xié)商議題、開(kāi)展商前調(diào)研、組織協(xié)商活動(dòng)、落實(shí)協(xié)商結(jié)果、監(jiān)督執(zhí)行效果“五步協(xié)商”模式的路徑，確保群眾對(duì)鄉(xiāng)村事項(xiàng)的知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

“大到社區(qū)里的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到具體的鄰里糾紛，議事會(huì)要么牽頭自行商量解決，要么把問(wèn)題反映到社區(qū)，并監(jiān)督問(wèn)題的解決。”周正東說(shuō)，議事會(huì)成員約３０人，由社區(qū)黨組織、團(tuán)組織等組織成員和退休干部、退休教師、鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等組成。

工作好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。“我家對(duì)面原來(lái)是老電影院，租給別人做生意，搞得烏煙瘴氣的，一刮風(fēng)難聞的氣味就飄了出來(lái)。”新街社區(qū)居民唐世元說(shuō)，群眾把意見(jiàn)反映到議事會(huì)，最終拆掉建了公共停車(chē)場(chǎng)?！安痪们肮卉?chē)也開(kāi)通了，現(xiàn)在環(huán)境好了，出行方便了。”

在“村事民定”工作法作用下，黃花村近３公里的砂石路建設(shè)，經(jīng)“商量”即將進(jìn)入招投標(biāo)階段；為修建群眾熱盼的當(dāng)家塘，挖掘機(jī)正在田間地頭忙碌著……

“我們村民組已修建好一口當(dāng)家塘，現(xiàn)正在修建第二口?！保罚矚q的黃花村村民孫成貴說(shuō)，以前水塘小，遇到干旱年景要抗旱，這次村里通過(guò)議事會(huì)征求了村民的意見(jiàn)，當(dāng)家塘的選址是村民定的，“待當(dāng)家塘全修建好了，種莊稼就省心了。”

有事好商量，消除了誤解，增進(jìn)了共識(shí)。新街社區(qū)協(xié)商民主議事會(huì)成立以來(lái)，共搜集問(wèn)題意見(jiàn)１９件，其中１４件作為協(xié)商議題開(kāi)展了協(xié)商活動(dòng)，１２件落實(shí)了協(xié)商結(jié)果并公告于民，２件正在辦理中。

“村事民定”工作法引起廣泛關(guān)注。“村莊的事老百姓最清楚，他們需要什么他們心里也最清楚?！卑不帐∥h校汪興福教授認(rèn)為，村事民定是基層民主、基層治理的重要形式，老百姓認(rèn)同就好。

“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，我們要健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，而‘村事民定’工作法的本質(zhì)是協(xié)商民主，可謂是深化村民自治實(shí)踐的創(chuàng)新做法?！狈饰骺h委常委、組織部長(zhǎng)郜志華說(shuō)，下一步該縣將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善不足，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)推廣。