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營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展環(huán)境,總書記提六方面“要”
【編前語(yǔ)】11月1日,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表了十分重要的講話,強(qiáng)調(diào)要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,提出要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》為您梳理了總書記強(qiáng)調(diào)的這些“要”。
一、 減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
●要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
●要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,而且要簡(jiǎn)明易行好操作,增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除。
●要根據(jù)實(shí)際情況,降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。
●既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。
●要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),降低企業(yè)成本。
●一些地方的好做法要加快在全國(guó)推廣。
二、 解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題
●要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題,同時(shí)逐步降低融資成本。
●要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。
●要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。
●對(duì)有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè),有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。對(duì)地方政府加以引導(dǎo),對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。省級(jí)政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運(yùn)用多種手段,在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下,幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。
●要高度重視三角債問(wèn)題,糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。
三、 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
●要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。
●要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
四、 完善政策執(zhí)行方式
●各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā),提高工作藝術(shù)和管理水平,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,細(xì)化、量化政策措施,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí),讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。
●去產(chǎn)能、去杠桿要對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),不能戴著有色眼鏡落實(shí)政策,不能不問(wèn)青紅皂白對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸。
●要提高政府部門履職水平,按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向,在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。
●要結(jié)合改革督察工作,對(duì)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等利好民營(yíng)企業(yè)的改革方案專項(xiàng)督察,推動(dòng)落實(shí)。
五、 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
●各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng),不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。
●我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸,并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù),而是要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。
●各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),幫助解決實(shí)際困難。
●對(duì)支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況,要納入干部考核考察范圍。
●人民團(tuán)體、工商聯(lián)等組織要深入民營(yíng)企業(yè)了解情況,積極反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題,支持企業(yè)改革創(chuàng)新。
●要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,對(duì)一些錯(cuò)誤說(shuō)法要及時(shí)澄清。
六、 保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全
●紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,有時(shí)需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查,這種情況下,要查清問(wèn)題,也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
●對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。
編輯:周佳佳
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