公務(wù)員法修訂草案昨起征求意見 新增“違反家庭美德”等禁止性紀律規(guī)定

公務(wù)員擬推行職務(wù)與職級并行

北京青年報記者從全國人大官網(wǎng)獲悉，《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》昨起征求意見，時間為2018年11月1日至2018年12月1日。公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，自2006年1月1日起施行。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢新要求的地方，需要與時俱進地加以修改完善。

廳局級以下分四等十二級

此次公務(wù)員法修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。將現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導職務(wù)”、“非領(lǐng)導職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導職務(wù)”、“職級”，規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導職務(wù)、職級層次的劃分。

修訂草案十七條明確，公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定，承擔領(lǐng)導職責。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第十八條明確，公務(wù)員職級層次在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，修訂草案對領(lǐng)導職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文也進行了修改。同時，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實際，對分類考錄、分類考核、分類培訓、職位聘任試用期作出了進一步明確。

完善離職后從業(yè)限制規(guī)定

北青報記者注意到，修訂草案還調(diào)整充實了從嚴管理干部的有關(guān)規(guī)定。

修訂草案說明中提到，為進一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀律處分條例和黨政領(lǐng)導干部管理有關(guān)規(guī)定，修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關(guān)加強公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定。

修訂草案明確，機關(guān)應(yīng)當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵守紀律等情況進行監(jiān)督，開展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分。公務(wù)員應(yīng)當自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規(guī)定。對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進行了修改完善。

同時，依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關(guān)法律責任的規(guī)定。

修訂草案明確，在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

修改養(yǎng)老等保險待遇規(guī)定

此外，為貫徹落實黨中央關(guān)于加強正向激勵的要求，修訂草案在獎勵原則、獎勵情形、津貼補貼、加班補助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險與社會保險相銜接的要求，修訂草案對涉及公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規(guī)定作出相應(yīng)修改。

修訂草案明確，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。

此外還提到，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。 公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。

修訂草案說明提到，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)開始試點，經(jīng)過一年多實踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設(shè)計切實可行，已具備在全國范圍推開的條件。同時，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進，這些改革成果也需要通過修改公務(wù)員法進一步加以鞏固。

文/本報記者 孟亞旭