針對“撤縣設(shè)市是否會出現(xiàn)一哄而上”這一問題，民政部區(qū)劃地名司司長柳拯指出，要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)。將按照從嚴(yán)掌握、成熟一個(gè)、辦理一個(gè)的原則，把握好撤縣改市申報(bào)審核的節(jié)奏，切實(shí)避免出現(xiàn)一哄而上的情況。

11月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。會上，民政部區(qū)劃地名司司長柳拯就“為什么要開展撤縣改市工作”，以及“是否會出現(xiàn)撤縣改市一哄而上”做出回應(yīng)。

資料圖。中新社記者 劉忠俊 攝

柳拯指出，撤縣改市是城鎮(zhèn)型政區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的一個(gè)類型。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的必由之路，在保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、解決“三農(nóng)”問題、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步等方面具有重要作用。

柳拯表示，為了解決我們國家中小城市數(shù)量少，分布不均衡，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不高等突出問題，形成“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”，十八屆三中全會做出了“符合條件的縣可以有序改市”的決策部署。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》又把發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向?！笆濉币?guī)劃進(jìn)一步明確：以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向，加快發(fā)展中小城市，并將培育新生中小城市作為“十三五”新型城鎮(zhèn)化重大工程。撤縣設(shè)市正是落實(shí)黨中央、國務(wù)院這一系列決策部署的具體舉措。

對于撤縣改市是否會一哄而上這一問題，柳拯表示，中央也比較關(guān)注這類情況，要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，這個(gè)要求既是對城鎮(zhèn)化工作的總體要求，也是在撤縣設(shè)市過程中應(yīng)該遵循的基本原則。

柳拯表示，為了積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)的做好撤縣改市工作，防止一哄而上，民政部采取了三個(gè)方面的措施。一是明確要求、嚴(yán)格規(guī)范；二是專家論證、效果評估；三是區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

柳拯表示，這些年來，按照黨中央國務(wù)院要求，進(jìn)一步更新了設(shè)立縣級市的條件，明確了申報(bào)審核程序，通過這些條件和程序的明確和更新，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要，確保各地申請撤縣改市工作能夠規(guī)范有序的開展。同時(shí)，要將撤縣改市工作作為行政區(qū)劃調(diào)整專家論證的一個(gè)重點(diǎn)，把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個(gè)重要依據(jù)。推動建立行政區(qū)劃調(diào)整效果評估工作機(jī)制，把調(diào)整后的實(shí)際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個(gè)重要參考。

柳拯指出，除了對每一個(gè)申報(bào)地方進(jìn)行詳細(xì)審核之外，我們還注重從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局，俗話講得好，“畫好棋盤再落子”，也就是說從總體上把握好撤縣設(shè)市的幅度、力度和速度。此外，我們還建立了征求社會公眾等意見的制度，把社會公眾意見作為我們審核撤縣改市的重要考量。

柳拯最后補(bǔ)充，下一步民政部將繼續(xù)按照從嚴(yán)掌握、成熟一個(gè)、辦理一個(gè)的原則，把握好撤縣改市申報(bào)審核的節(jié)奏，切實(shí)避免出現(xiàn)一哄而上的情況。