新華社北京１１月１日電題：為首都守護(hù)好綠水青山——北京更高質(zhì)量保護(hù)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)調(diào)查

新華社記者梁相斌、涂銘、王君璐

門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分，土地面積１１２５９．３平方公里，占北京市面積的６８％；２０１７年常住人口２６６．４萬(wàn)人，占全市常住人口的１２．３％……這一組數(shù)字，共同構(gòu)建出北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的家底。

展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規(guī)劃的要求，也是老百姓對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的向往和期待。

近年來(lái)，北京市牢固樹(shù)立并落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，交出了一份實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的北京答卷。

守護(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。北京市委強(qiáng)調(diào)，守護(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事。

京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、百萬(wàn)畝造林綠化工程、加大密云水庫(kù)保護(hù)力度……北京市近年來(lái)用“頭等”力度辦“頭等大事”，持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)力度，讓北京綠色發(fā)展保持良好勢(shì)頭。

一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明問(wèn)題：２０１７年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)７區(qū)ＰＭ２．５年均濃度多數(shù)處于５０微克／立方米上下，低于全市平均水平；森林覆蓋率達(dá)到５３．２５％，比全市高１０．２５個(gè)百分點(diǎn)；人均公園綠地面積２５．９平方米，比全市高６０％。

金秋時(shí)節(jié)，崇山峻嶺環(huán)抱的密云水庫(kù)波光瀲滟，到處都是層林盡染的美景。這處華北地區(qū)最大水庫(kù)、北京最大地表飲用水源地，１０月１７日蓄水量達(dá)到２５．６億立方米，創(chuàng)下了２０年來(lái)的新高。

密云水庫(kù)水位近年來(lái)持續(xù)上升、屢創(chuàng)新高的背后，既有“南水北調(diào)”的因素，也是密云區(qū)“上游保水、護(hù)林保水、庫(kù)區(qū)保水、依法保水、政策保水”等多種舉措持續(xù)保護(hù)的結(jié)果。

曾靠在密云水庫(kù)低位運(yùn)行時(shí)的河灘地種地來(lái)勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口的趙桂合，現(xiàn)如今是水庫(kù)保水大隊(duì)的一員，不僅有了穩(wěn)定收入，而且隨著旅游者的增多，自家小院民俗商店的生意也越來(lái)越紅火，這讓趙桂合樂(lè)得合不攏嘴：“山變綠了，水庫(kù)變美了！保護(hù)環(huán)境的同時(shí)還增加了收入，老百姓打心眼里理解了總書(shū)記說(shuō)的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護(hù)好密云水庫(kù)這盆水，就是我的頭等大事！”

讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“不吃虧、能受益”

國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落長(zhǎng)峪城村地處北京昌平區(qū)流村鎮(zhèn)西北部深山區(qū)。據(jù)村民回憶，十多年前，山上光禿禿的，一刮風(fēng)村里全是沙土?，F(xiàn)如今，通過(guò)植樹(shù)造林，這里植被茂密，空氣新鮮，贏得昌平“小西藏”的美譽(yù)。

村民趙俊虎給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：原本靠天吃飯，趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢(qián)。退耕還林之后，兩畝地每年政府補(bǔ)助５０００元；護(hù)林員工資一年一萬(wàn)多元，加上林權(quán)股份的收入，趙俊虎每年收入兩萬(wàn)元左右。

趙俊虎的這筆賬，得益于２００４年北京市率先在全國(guó)出臺(tái)的山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制：政府出資，請(qǐng)農(nóng)民看山護(hù)林，至今已有１４個(gè)年頭。

統(tǒng)計(jì)顯示：２００４年至２０１７年，北京市對(duì)山區(qū)生態(tài)林管護(hù)員的崗位補(bǔ)貼資金，累計(jì)投入３１．３７億元；２０１７年全市４．４萬(wàn)名生態(tài)林管護(hù)員，人均全年崗位補(bǔ)貼收入７６５６元；２０１０年至２０１７年，全市對(duì)１０００多萬(wàn)畝生態(tài)公益林給予生態(tài)補(bǔ)償金累計(jì)３７．６４億元，補(bǔ)償資金最高的村人均達(dá)到１．４萬(wàn)元。

除了讓老百姓通過(guò)看山、護(hù)林、保水等實(shí)現(xiàn)就業(yè)，北京市還對(duì)從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)支持，在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個(gè)目的——讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的不吃虧、能受益。

把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)

新一版北京城市總體規(guī)劃中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)去掉了“發(fā)展”二字。提法之變，是不是意味著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就不要“發(fā)展”了？

對(duì)此，北京市鮮明地給出了答案：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展；不考核ＧＤＰ，不是不要ＧＤＰ，而是要綠色ＧＤＰ，要建設(shè)成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。

森林覆蓋率６７．９％，城區(qū)綠化覆蓋率５２．０９％，城區(qū)人均公園綠地面積２０．７７平方米……１０月１５日，依靠這樣的成績(jī)，平谷區(qū)成為北京首個(gè)入選“國(guó)家森林城市”的區(qū)，而借助舉辦２０２０年世界休閑大會(huì)契機(jī)，平谷區(qū)又將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

延慶媯水河畔，２０１９年北京世園會(huì)場(chǎng)館建設(shè)正如火如荼進(jìn)行。世園會(huì)和２０２２年北京冬奧會(huì)給延慶區(qū)帶來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇：生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，冰雪體育、園藝產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步落實(shí)，４１６家冰雪體育企業(yè)和３９５２家園藝企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

立足生態(tài)承載能力和資源稟賦，緊抓中心城區(qū)疏解機(jī)遇，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)正在構(gòu)建符合自身功能定位的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。門(mén)頭溝區(qū)圍繞歷史村落資源和京西古道品牌，著力打造文化旅游康養(yǎng)和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；懷柔區(qū)圍繞懷柔科學(xué)城、雁棲湖國(guó)際會(huì)都建設(shè)，發(fā)展綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化；房山區(qū)統(tǒng)籌歷史文化和地質(zhì)遺跡資源，發(fā)展國(guó)際旅游休閑產(chǎn)業(yè)……

北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，下一步，圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進(jìn)一步承接和補(bǔ)充綠色發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。

“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動(dòng)實(shí)踐?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李忠說(shuō)。