走好人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路

——湖北省政協(xié)聚焦神農(nóng)架國家公園體制試點建設開展對口協(xié)商

人民政協(xié)報記者  焦陽

被譽為北緯31°綠色奇跡的神農(nóng)架,是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地、三峽庫區(qū)最大的天然綠色屏障。今年5月,《神農(nóng)架國家公園保護條例》正式實施,標志著湖北正式開啟立法保護國家公園時代。立法保護背景下,保護如何兼容發(fā)展?10月9日,湖北省政協(xié)召開對口協(xié)商座談會,就進一步推進神農(nóng)架國家公園體制試點建設進行深入?yún)f(xié)商。

資料圖 這是湖北神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)景色。新華社發(fā)(楊順丕 攝)

“神農(nóng)架國家公園的首要使命和首要功能是保護生物多樣性,保護應當以規(guī)劃為先導?！焙笔≌f(xié)委員梅雪建議,在深入調(diào)查研究、咨詢論證的基礎上,制定國家公園生物多樣性保護總體規(guī)劃及重點生物多樣性保護的專門性規(guī)劃。

實施生態(tài)保護補償是調(diào)動各方積極性,保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段。省政協(xié)委員黃又平提出,按照分級補償原則,加大長江大保護、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度;發(fā)揮各級政府主導作用,建立生態(tài)狀況等保護恢復成效指標與補償資金分配掛鉤的激勵獎懲機制,設立生態(tài)管護公益崗位,吸收當?shù)鼐用駞⒓訃夜珗@管護。

“目前神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)各種自然保護地范圍相互交叉,多個管理機構(gòu)并行,管理標準不一、管理手段不同,‘導致監(jiān)管’與‘監(jiān)管盲區(qū)’的現(xiàn)象同時存在,這與國家公園統(tǒng)一高效的管理要求不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”省政協(xié)委員鐘漢華認為,建立國家公園體制,并非是在原有自然保護區(qū)基礎上建立國家公園,而是突出‘尊重自然、順應自然、保護自然’的生態(tài)文明理念,通過“試點先行、重點突破、帶動全局”的思路做好利益均衡與部門協(xié)同。

“國家公園不僅有金絲猴還要關(guān)注原住居民?！笔≌f(xié)委員程運江提出,重點關(guān)注原住居民在國家公園建設中的無可替代性和不可復制性——文化傳承、文化保護功能。建議建立當?shù)剞r(nóng)業(yè)和中草藥產(chǎn)業(yè)保護與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式展示區(qū),培植農(nóng)耕文化和中藥文化傳承人;加大對當?shù)匚幕Y源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查和建檔工作,逐步將原住居民以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護者的身份作為國家公園人力資源的組成部分進行管理。