中俄朝共商半島解局策(專家解讀)

受訪專家：復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任 鄭繼永

2018年10月9日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑、俄羅斯外交部副部長(zhǎng)莫爾古洛夫和朝鮮外務(wù)省副相崔善姬在莫斯科就朝鮮半島問題舉行對(duì)話。

據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，朝鮮外務(wù)省副相崔善姬早在10月4日便已抵達(dá)北京與中國(guó)官員會(huì)面，6日下午又從北京飛往莫斯科。在8日與俄羅斯副外長(zhǎng)莫爾古洛夫進(jìn)行閉門會(huì)談后，次日中俄朝三國(guó)副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談在莫斯科舉行。

韓聯(lián)社分析稱，三方主要圍繞朝鮮半島無核化問題再次確認(rèn)各自立場(chǎng)，對(duì)加強(qiáng)三方合作方案等問題進(jìn)行了商討。報(bào)道稱，崔善姬正致力于在無核化談判問題上，獲得其傳統(tǒng)友邦中國(guó)和俄羅斯的支持。與此同時(shí)，在今年朝鮮半島局勢(shì)趨于緩和的情況下，中俄也有意在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)支持緩解或解除對(duì)朝制裁。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社10月10日?qǐng)?bào)道，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)莫爾古洛夫表示，中俄朝三國(guó)副外長(zhǎng)級(jí)別磋商非常成功。會(huì)談明確了解決現(xiàn)有問題的共同方法，即“只有通過政治外交途徑和有關(guān)各方之間的對(duì)話才能解決問題”。會(huì)上三方還討論了朝鮮半島局勢(shì)以及三國(guó)在相同立場(chǎng)的問題上開展合作的可能性。關(guān)于舉行此類磋商是否意味著中俄朝有意重啟朝鮮問題六方會(huì)談的問題，莫爾古洛夫回答稱，俄方認(rèn)為，朝鮮半島所有問題可以通過多邊會(huì)談形式解決。

在第二次“金特會(huì)”前夕，中俄朝三邊會(huì)談釋放出的積極信號(hào)不少。一方面，在東北亞戰(zhàn)略局面有可能出現(xiàn)大轉(zhuǎn)圜的情況下，中俄朝三方凝聚共識(shí)，統(tǒng)一立場(chǎng)，打破了以往美日韓等朝鮮問題對(duì)立方抱團(tuán)商討的局面，其協(xié)調(diào)朝鮮半島新變化的導(dǎo)向更為顯著。

另一方面，朝鮮積極開展外交、推動(dòng)半島問題解決的姿態(tài)更為鮮明。這次三邊會(huì)談是朝鮮首次以積極姿態(tài)返回以朝核議題為主的會(huì)談，也是其罕見地以互面方式主動(dòng)與中俄兩國(guó)溝通。此前，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩曾在多個(gè)場(chǎng)合重申朝鮮積極實(shí)現(xiàn)半島無核化的意愿，受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎和支持，也成為助推半島局勢(shì)出現(xiàn)明顯緩和跡象的關(guān)鍵因素。

會(huì)談次日，韓國(guó)外長(zhǎng)稱，首爾正考慮解除對(duì)平壤的部分單邊制裁，以便為旨在改善關(guān)系、化解核危機(jī)的外交努力創(chuàng)造更大動(dòng)力。

這一表態(tài)正與此次會(huì)談傳遞的導(dǎo)向相符。以和平的政治外交方式解決半島問題是中俄兩國(guó)一貫認(rèn)同的唯一可行方案和合理路徑。在歷史上，半島問題歷經(jīng)諸多的波折，數(shù)次在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣徘徊，也未得到妥善解決。故而，有關(guān)各方增進(jìn)政治互信、謀求戰(zhàn)略合作才是解局之道。

現(xiàn)今，在聯(lián)合國(guó)已針對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)厲制裁的情況下，部分國(guó)家單邊制裁朝鮮對(duì)半島問題的解決有害無益。尤其是朝鮮做出公開廢棄豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)等切實(shí)努力，在半島無核化進(jìn)程中走出可見的、可喜的步伐時(shí)，繼續(xù)維持對(duì)朝單邊制裁將是一種不明智、不合理的行徑。

當(dāng)前，半島局勢(shì)穩(wěn)中向好，但前路仍有頗多阻礙，需要各方拿出誠(chéng)意、做出行動(dòng)。

首先，政治互信是基石。朝核問題是沉積的難題，多年來，有關(guān)各方間或抱有敵意，或缺乏信任，以致枝節(jié)頻生。消除敵意以及在此基礎(chǔ)上破解僵局也必然是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)過程。中國(guó)歷屆政府提出的由易到難、逐步推進(jìn)原則，正基于此。

其次，多邊合作、大國(guó)托底是保障。此次會(huì)談三方討論了通過雙邊和多邊合作建立半島和平機(jī)制的必要性。中俄兩國(guó)也積極發(fā)揮自身影響力、號(hào)召力，引導(dǎo)朝鮮走好、走穩(wěn)無核化道路，管控分歧，避免重回慣推諉、互拆臺(tái)的局面，以期維護(hù)東北亞地區(qū)和平發(fā)展與穩(wěn)定。

再次，有關(guān)各方應(yīng)適當(dāng)、適度謀求本國(guó)戰(zhàn)略利益。部分國(guó)家應(yīng)有意識(shí)地摒棄自身謀求單邊利益、無視他國(guó)利益的行為，承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，真正為半島問題解決想辦法、做努力。

現(xiàn)在的事實(shí)和過去的歷史都在證明，中國(guó)在半島核問題上提出的路線圖是現(xiàn)實(shí)可行的。未來，中國(guó)或?qū)⒃诔藛栴}核心國(guó)家間增進(jìn)政治互信、建立善意回應(yīng)循環(huán)機(jī)制等關(guān)鍵議題上發(fā)揮建設(shè)性作用，但所有行動(dòng)都將在“無核化”的大方向下開展。

半島問題的解決有賴于有關(guān)各方堅(jiān)持和平的政治外交方式，帶有更多誠(chéng)意，釋放更多善意，保持對(duì)話勢(shì)頭，相向而行，向前邁進(jìn)。

(張斐然采訪整理)