新華社北京１０月１０日電題：讓人民在改革發(fā)展中更有獲得感——當前中國改革發(fā)展述評之三

新華社記者齊中熙、王敏

改革發(fā)展，民生是落腳點。

當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境也發(fā)生了明顯變化。民生改善隨著改革發(fā)展同步推進，但也難免有人在生活中感受到一些壓力。

該如何看待民生的獲得與變化？新起點上，如何回應民生新期待？

面對復雜局面，如何回應民生關(guān)切？

剛剛過去的“十一”黃金周，國內(nèi)游客超過７億人次，出境旅游約７００萬人次，雙雙刷新了紀錄。

生活從溫飽到越來越富足，旅游是消費升級的重要表現(xiàn)。從２０１３年開始，我國已連續(xù)５年保持世界第一大出境旅游客源國地位。

然而，面臨經(jīng)濟增速趨緩和國內(nèi)外復雜形勢，有人擔心，民生投入會不會減少，民生改善會不會止步？

“民心是最大的政治”。事實上，今年以來，在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，民生改善快步向前，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

投入只增不減——

今年以來，各級財政部門在嚴控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅、教育、社保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域。上半年，全國專項扶貧支出同比增長３９．７％；教育支出同比增長６．９％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長９．８％。

底線筑牢筑實——

國慶前夕，鹽池縣正式退出貧困縣序列，成為寧夏西海固地區(qū)９個貧困縣區(qū)中首個脫貧“摘帽”的縣區(qū)。

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過幾年努力，貧困人口減少６８５３萬，貧困縣摘帽１００多個，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

保障更加完善——

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保……樣樣涉及百姓根本利益，黨中央都放在突出位置。

最近中共中央政治局會議提出的“六個穩(wěn)”要求中，穩(wěn)就業(yè)居于首位，一系列拓展就業(yè)空間、加強就業(yè)保障的政策措施相繼出臺；

７月１日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險建立中央調(diào)劑基金，重點緩解少數(shù)困難省份的基金收支壓力，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；

繼免除多項基本養(yǎng)老保險基金投資業(yè)務(wù)稅收之后，財政部、稅務(wù)總局明確對全國社會保障基金對外投資免除增值稅等多項稅收……

紅利不斷釋放——

上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長６．６％，基本與經(jīng)濟增長同速。同時，各種減稅降費改革也為百姓“卸下?lián)印薄?/p>

５月１日起，包括抗癌藥在內(nèi)的２８項藥品的進口關(guān)稅降為零，已有多種抗癌藥進入醫(yī)保目錄。

１０月１日起，個人所得稅起征點統(tǒng)一提高到５０００元／月，將給中低收入者帶來更多減稅紅利，月收入在２萬元以下的納稅人稅負可降低約４９％。

“放管服”改革繼續(xù)深化，市場主體在松綁除障中釋放活力，百姓在除煩苛之弊后收獲便利……

面對生活的壓力，如何緩解民生焦慮？

生活成本會不會更高？教育、醫(yī)療、養(yǎng)老有沒有保障？食品安全能不能放心……

以上焦慮，既是民生能不能進一步提升的真實體現(xiàn)，也是面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、能不能成功應對的期盼。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，一些不適應高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型甚至淘汰。同時，世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生明顯變化，不可避免地給深度融入世界的中國經(jīng)濟帶來一定影響。民生保障的確面臨新挑戰(zhàn)。

人無遠慮，必有近憂。

既要正視成長的“煩惱”，更要保持發(fā)展的定力——

面對穩(wěn)中有變的環(huán)境，識大局，明大勢，保持定力，才不會迷失方向。

中央政治局會議準確研判形勢，提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，為未來經(jīng)濟工作指明重心和方向，也為民生保障提出了明確要求。

破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，出臺一系列減稅降費措施支持實體經(jīng)濟發(fā)展，“放管服”改革再提速……穩(wěn)預期、提信心的改革舉措正不斷發(fā)力。

既要直面前行的阻力，更要看到應對復雜形勢的實力——

上半年ＧＤＰ增長６．８％，連續(xù)１２個季度穩(wěn)定運行在中高速區(qū)間；１至８月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過１０００萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在５％左右；各類市場主體超過１億戶，新增市場主體活躍度保持在７０％左右。

“當前經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面沒有變，為應對外部挑戰(zhàn)提供了良好基礎(chǔ)。”中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍認為，改革開放４０年積累的“家底”也為我們應對變化積蓄了實力。

既要看到民生短板，更要認清發(fā)展的潛力——

民生新起點，百姓期盼有更清新的空氣、更美的環(huán)境，需要社會的公平正義，需要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

人們對美好生活的追求不斷提升，改革發(fā)展理念也在深刻變化。在社會全方位發(fā)展的今天，更需要補足民生領(lǐng)域短板。

國家發(fā)改委副主任連維良說，應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟下行壓力，中國將著力促進消費優(yōu)化升級、釋放潛力，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板。

面對人民新期盼，如何持續(xù)保障和改善民生？

民生新期盼，發(fā)展新目標，改革新指向。

習近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。

堅持問題導向，解決民生痛點難點。

８月下旬到９月中旬，國務(wù)院先后派出３９路督查組，分赴全國各省區(qū)市、中央各部門進行實地督查。

火車站打車難有沒有緩解、網(wǎng)絡(luò)提速降費落實得如何、公路亂收費是否有所遏制……督查組瞄準的都是群眾和企業(yè)反映強烈的民生痛點難點。

從小事入手，從人民群眾關(guān)心的事情做起，有關(guān)部門正陸續(xù)拿出切實措施積極回應。

人力資源和社會保障部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》，明確到２０２０年促進１００萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，帶動３００萬貧困人口脫貧。

國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》，明確建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享機制。

沒有高質(zhì)量發(fā)展，民生就是無源之水、無本之木。

４０年的改革開放實踐充分證明，要把推進經(jīng)濟社會發(fā)展與持續(xù)改善民生有機統(tǒng)一起來，確保發(fā)展前進一步、民生改善就跟進一步。

今年以來，“放管服”改革進一步深化，減稅降費措施落到實處，擴大開放持續(xù)發(fā)力……一系列改革發(fā)展舉措為經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、持續(xù)做大“蛋糕”提供源源不斷的動力。

未來三年，還有３０００萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，中央財政將新增２１４０億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

“一定要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，這是初心之戰(zhàn)。”山西省扶貧辦主任劉志杰說，這是在補短板，既補足城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的差距，更補足后富和先富之間的差距，從而帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕，這就是黨一以貫之的為人民謀幸福的初心。

秋日的大地，一派豐收的景象。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定改革決心，增強發(fā)展信心，民生這張答卷一定會越來越精彩。