包括趣頭條等13家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商；要求進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序

9月29日，針對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出版權(quán)問題，國家版權(quán)局在京約談了趣頭條、淘新聞、今日頭條、一點(diǎn)資訊、百度百家號、微信、東方頭條、北京時間、網(wǎng)易新聞、搜狐新聞、新浪新聞、鳳凰新聞、騰訊新聞等13家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，要求其進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。

截至發(fā)稿，多家被約談平臺確認(rèn)了上述消息，但并未進(jìn)行進(jìn)一步評論。

監(jiān)管重點(diǎn)

加強(qiáng)對轉(zhuǎn)載及“洗稿”的監(jiān)管

國家版權(quán)局要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商直接轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品的，要進(jìn)一步完善版權(quán)管理制度，堅持“先授權(quán)、后使用”的著作權(quán)法基本原則，未經(jīng)授權(quán)不得直接轉(zhuǎn)載他人作品；依法轉(zhuǎn)載他人作品時，要主動標(biāo)明作者姓名和作品來源，不歪曲篡改標(biāo)題和作品原意；要積極與權(quán)利人及相關(guān)版權(quán)組織開展版權(quán)合作，完善授權(quán)許可機(jī)制,遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為用戶轉(zhuǎn)載他人作品提供平臺的，要切實(shí)強(qiáng)化用戶管理,在平臺顯著位置提示用戶遵守著作權(quán)法，不違法轉(zhuǎn)載他人作品；要采取有效措施防止用戶未經(jīng)許可違法轉(zhuǎn)載他人作品、洗稿等侵權(quán)行為；不得鼓勵用戶或假借用戶名義，濫用“避風(fēng)港”規(guī)則轉(zhuǎn)載他人作品；對于多次侵權(quán)被投訴的用戶，應(yīng)當(dāng)采取列入黑名單、暫停或者終止服務(wù)等懲治措施。

此前（9月14日），針對重點(diǎn)短視頻平臺企業(yè)在專項整治中的自查自糾情況和存在的突出版權(quán)問題，國家版權(quán)局在京約談了抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、快視頻、嗶哩嗶哩、土豆、好看視頻等15家重點(diǎn)短視頻平臺企業(yè)。

今年7月，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項行動，將短視頻版權(quán)專項整治作為專項行動的重點(diǎn)任務(wù)，并將短視頻平臺企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)專項整治列為專項行動重點(diǎn)監(jiān)管對象。

上述約談，正是針對整頓行動中的不規(guī)范行為發(fā)出的。

行業(yè)亂象

趣頭條等曾被侵權(quán)官司困擾

今年9月中旬，登陸納斯達(dá)克內(nèi)容聚合平臺趣頭條就曾被侵權(quán)官司困擾。《財經(jīng)》雜志指責(zé)趣頭條，從今年4月起，冒用《財經(jīng)》雜志名義在其平臺上注冊賬號，并搬運(yùn)290余篇文章。

對此，趣頭條在此前對新京報記者回應(yīng)稱，目前平臺上的內(nèi)容主要分為兩大類，一類是專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)，已與國內(nèi)超過200家專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)達(dá)成合作；另一類是自媒體，目前已有超23萬家自媒體進(jìn)駐趣頭條自媒體平臺，針對自媒體行業(yè)中普遍存在的侵權(quán)轉(zhuǎn)載等問題，平臺也在不斷加強(qiáng)整改和自查，優(yōu)化內(nèi)部的內(nèi)容審核機(jī)制。

這個現(xiàn)象不止發(fā)生在趣頭條一家，其余提供自媒體進(jìn)駐的平臺，如頭條號、百家號、企鵝號等均存在類似情況。企鵝智酷的數(shù)據(jù)顯示，56.1%的自媒體用戶對內(nèi)容質(zhì)量表達(dá)明確的擔(dān)憂心態(tài)，2017年，超過三分之二的用戶不再關(guān)注新的自媒體賬號。

對于如何應(yīng)對侵權(quán)問題，趣頭條稱：“對比去年，我們已攔截了一半以上的不正規(guī)的自媒體平臺，從源頭上杜絕不合規(guī)內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)平臺有內(nèi)容涉嫌版權(quán)問題，即刻下架相關(guān)內(nèi)容。”

除了平臺審核準(zhǔn)入門檻低，自媒體侵權(quán)成本低、收益高也成為屢禁不止的原因。

版權(quán)保護(hù)痛點(diǎn)

法律沒跟上，新聞作品被侵權(quán)賠償金額較少

第十屆、第十一屆、第十二屆政協(xié)委員，資深出版人聶鎮(zhèn)寧此前接受本報記者采訪時稱，當(dāng)前實(shí)行的《著作權(quán)法》是在2010年完成的二次修訂，但新媒體和傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展后出現(xiàn)的新問題，法律沒能跟上。他同時指出，關(guān)于新聞版權(quán)的糾紛，最難之處在于取證，并且侵權(quán)所造成的經(jīng)濟(jì)損失也不好判定。

北京大成律師事務(wù)所、競天公誠律師事務(wù)所的多位律師向新京報稱，對別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減、拼湊，肯定是侵犯著作權(quán)法的。以于正《宮鎖連城》和瓊瑤《梅花烙》侵權(quán)案件為例，雖然演、職人員，服、化、道都完全不同，但在專業(yè)編劇的鑒定下，認(rèn)定為侵犯著作權(quán)，并進(jìn)行了相關(guān)賠償。

但上述律師強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際的認(rèn)定過程中，需要針對具體作品，有專業(yè)人員進(jìn)行比對，過程相對較復(fù)雜，也涉及人為因素。同時，新聞作品即使被認(rèn)定為侵權(quán)，賠償金額相對較少，因此，一些作者選擇不進(jìn)行訴訟。一位律師告訴新京報，其經(jīng)手的一個案件，開庭、調(diào)解、宣判等多次到被告所在地法院出差，最終賠償僅千元，性價比很低。

值得注意的是，現(xiàn)行法律、法規(guī)僅對部分新聞作品版權(quán)進(jìn)行保護(hù)。國家版權(quán)局2015年4月17日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》（國版辦發(fā)【2015】3號）第四條則規(guī)定：《著作權(quán)法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實(shí)消息，該單純事實(shí)消息不受著作權(quán)法保護(hù)。

凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載時，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬。

受訪的一位律師指出，上述規(guī)定中對時事新聞和包含著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動的新聞的認(rèn)定也存在一定困難，比如同樣是針對新聞事實(shí)的報道，未經(jīng)加工梳理和經(jīng)過作者整合的內(nèi)容，常常出現(xiàn)混淆，不易判定。

新京報記者 白金蕾