新華社武漢９月２７日電題：湖北枝城鎮(zhèn)：片區(qū)黨建助推鄉(xiāng)村全面振興

新華社記者李思遠(yuǎn)、伍欣

中秋時節(jié)，長江湖北省枝城鎮(zhèn)段江水清澈，岸線整潔。江灘上，成片的生態(tài)防護(hù)林迎風(fēng)搖曳，吸引周邊的群眾前來休閑嬉戲。

很難想象，兩年前，這里曾是臟亂的散貨碼頭，粉塵飛揚(yáng)、污水橫流，群眾怨聲載道。枝城鎮(zhèn)近年來大力實(shí)施片區(qū)黨委建設(shè)，全面啟動長江干線生態(tài)修復(fù)，最終打贏了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)：２５家碼頭被取締，還母親河水清岸綠。

整治岸線非法碼頭，只是枝城鎮(zhèn)創(chuàng)新基層黨建解決發(fā)展中問題和痼疾的一個縮影。

素有“楚蜀咽喉”之稱的湖北省宜都市枝城鎮(zhèn)是鄂西工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)大鎮(zhèn)，域內(nèi)精細(xì)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居湖北省第一方陣。但一直以來，也面臨轄區(qū)村（社區(qū)）較多、發(fā)展不均衡、基層組織乏力等難題。

２０１７年７月以來，枝城鎮(zhèn)大力推進(jìn)黨的基層組織創(chuàng)新，在傳統(tǒng)一村一組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，打破地域界限，組建４個功能片區(qū)黨委，著力解決基層黨組織弱化問題，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，打通了服務(wù)群眾的“最后一百米”。

“枝城鎮(zhèn)下轄２８個村、４個社區(qū)，基層黨組織較多，且各個區(qū)域發(fā)展不均衡，很多工作抓不到位，感到力不從心。”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的枝城鎮(zhèn)黨委書記阮曉陽介紹，在這種背景下，枝城鎮(zhèn)按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的原則，因地制宜將全鎮(zhèn)劃分為沿江、兩河、洋溪、黎坪四大片區(qū)，并分別為各個片區(qū)黨委選配了１名片區(qū)黨委書記和２至４名年富力強(qiáng)的專職委員。

阮曉陽說，為了片區(qū)黨委能夠做實(shí)見效，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域事務(wù)職責(zé)，片區(qū)黨委書記均由基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的在職和退休副處、正科級干部擔(dān)任。

“劃分片區(qū)、成立片區(qū)黨委，一下就抓住了相鄰相似村的主要矛盾，牽住了發(fā)展的牛鼻子！”九道河村黨支部書記黎伍干說，片區(qū)黨委強(qiáng)調(diào)“資源共享、大事共商”，把片區(qū)各村、社區(qū)組織凝聚起來，實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展。

九道河村所屬的兩河片區(qū)正在打造集旅游、體驗(yàn)、度假于一體的生態(tài)區(qū)。目前，生態(tài)區(qū)已初見雛形。行走其間，只見草木蔥蘢，水綠山青。

而在黎坪片區(qū)，片區(qū)黨委將脫貧攻堅(jiān)作為主要工作方向，取得了顯著成效。據(jù)介紹，枝城鎮(zhèn)４個貧困村全部在黎坪片區(qū)，片區(qū)黨委因戶施策制定脫貧措施，讓好政策在基層切實(shí)落地生根。

該片區(qū)內(nèi)的鐘家沖村黨支部書記曾憲平說：“在片區(qū)黨委引導(dǎo)下，村集體經(jīng)濟(jì)日漸強(qiáng)大。以前，村集體收入基本為零。如今，村里靠土地流轉(zhuǎn)和光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年有５萬余元收入。待后年村集體的２００畝中華脆蜜桃結(jié)果后，預(yù)計每年還能增收２０萬元。”

目前，該片區(qū)內(nèi)的鐘家沖村、六里沖村已經(jīng)脫貧，另外兩個貧困村預(yù)計今年脫貧出列。

基層干群普遍反映，片區(qū)黨建機(jī)制運(yùn)行一年多來，助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將黨組織體系和工作觸角延伸到每個角落，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

沿江片區(qū)黨委管轄內(nèi)搬遷安置小區(qū)眾多，以前群眾因安置補(bǔ)償、社會統(tǒng)籌等問題上訪時有發(fā)生。現(xiàn)在，群眾有訴求直接到片區(qū)黨委反映，片區(qū)黨委派專班走村入戶，一對一為群眾宣講政策、解決合理訴求。去年以來，該片區(qū)上訪案件下降了７成多。

洋溪片區(qū)的何陽店村在２０世紀(jì)９０年代就通了自來水，但水源選取的是堰塘水，水質(zhì)沒有保障。“去年水源問題引起片區(qū)黨委重視。經(jīng)過協(xié)調(diào)，今年５月，接入了城區(qū)的自來水，再也不為用水犯愁了。”談起片區(qū)黨委給村里帶來的幫助，何陽店村村民覃世喜笑逐顏開。

“片區(qū)黨建管理模式使黨政資源、社會資源得到了最大程度的開發(fā)利用，消除了基層治理服務(wù)中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平顯著提升，已經(jīng)成為助推鄉(xiāng)村全面振興的加速器。”宜都市委書記羅聯(lián)峰說。

基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯，枝城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會不斷邁上新臺階。數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，枝城鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值１５６．０６億元，實(shí)現(xiàn)財政收入４．５２億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到３３８７７元和１９２２１元。