新華社北京9月25日電題：中國(guó)始終與世界同行——六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書

新華社記者安蓓、于佳欣、張泉

國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問(wèn)題合理解決。

國(guó)務(wù)院新聞辦25日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，來(lái)自商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及國(guó)務(wù)院新聞辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)美國(guó)吃虧了嗎？

美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人聲稱，中國(guó)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致美對(duì)華貨物貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差，讓美國(guó)吃了虧。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)回應(yīng)說(shuō)，這一說(shuō)法與事實(shí)不符、站不住腳，完全是一種誤導(dǎo)。

貿(mào)易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少。美國(guó)是否吃虧，企業(yè)和消費(fèi)者最有發(fā)言權(quán)。

傅自應(yīng)認(rèn)為，從生產(chǎn)看，中美兩國(guó)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的不同位置。中國(guó)企業(yè)更多是賺取加工費(fèi)，而美國(guó)企業(yè)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

從消費(fèi)看，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的中國(guó)商品走進(jìn)美國(guó)千家萬(wàn)戶，豐富了美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，增加了美國(guó)消費(fèi)者福祉。

白皮書數(shù)據(jù)顯示，2015年美資企業(yè)在華銷售額高達(dá)4814億美元，遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額。

“總體看，美方在雙邊貿(mào)易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)超中國(guó)企業(yè)?！备底詰?yīng)說(shuō)，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但“利益順差”在美國(guó)。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力根本上是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)在汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)華保持大順差。據(jù)介紹，2017年中國(guó)自美進(jìn)口汽車131億美元，對(duì)美出口汽車14億美元，美對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)164億美元，美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差超過(guò)540億美元。

此外，中美貿(mào)易不平衡還與美對(duì)華出口管制有關(guān)。美有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口限制，美對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

“中方愿努力推動(dòng)雙邊貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展，希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài)?！备底詰?yīng)說(shuō)。

中美何時(shí)重啟高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商？

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中方通過(guò)磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開(kāi)的，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經(jīng)貿(mào)磋商找到出路。

王受文說(shuō)，何時(shí)能重啟中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方意愿。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對(duì)待、相互尊重。

他強(qiáng)調(diào)，談判磋商一定要有誠(chéng)意，遵守諾言。中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商已進(jìn)行了四輪，取得了不少共識(shí)，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識(shí)，采取貿(mào)易限制措施，使得談判沒(méi)法進(jìn)行下去。

王受文說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)不符合雙方利益，停止貿(mào)易戰(zhàn)才是出路。對(duì)于具有龐大體量的中美貿(mào)易來(lái)說(shuō)，雙方出現(xiàn)分歧是很正常的，只要本著平等、有誠(chéng)意、守諾言的精神，相信是能夠通過(guò)磋商找到出路的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否扛得住經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊？

“盡管影響不可避免，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)對(duì)沖影響。”國(guó)家發(fā)改委副主任連維良說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體有韌性——

2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)12.7萬(wàn)億美元，對(duì)外出口2.26萬(wàn)億美元，2000億美元在出口總量中占8.8%。如果考慮加工貿(mào)易，對(duì)增加值的影響還會(huì)小一些。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)門類齊全、構(gòu)成多元，不同部分可以相互補(bǔ)充和替代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，承受沖擊的韌性更足、能力更強(qiáng)?！边B維良說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有潛力——

我國(guó)有近14億人口，年人均國(guó)民收入近9000美元，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力十分巨大。區(qū)域發(fā)展還有很多短板，投資潛力巨大。

數(shù)據(jù)顯示，第一輪500億美元加征關(guān)稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國(guó)工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速環(huán)比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個(gè)百分點(diǎn)，比1至7月份累計(jì)加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)；1至8月全社會(huì)用電量增長(zhǎng)9%，是2011年以來(lái)同期最高水平。

市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升——

盡管進(jìn)出口企業(yè)遇到很多困難，但正是在應(yīng)對(duì)外需下降的挑戰(zhàn)中，不斷增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和科技創(chuàng)新的能力。

連維良說(shuō)，應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)將著力促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)、釋放潛力，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是發(fā)揮好民間投資重要作用，促進(jìn)民間投資信心改善。

中國(guó)將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)，以更大力度推進(jìn)“放管服”改革，更加明顯地促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大力度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，這些政策措施對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

“中國(guó)還將更好堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心?！边B維良強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)將以更大力度支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)著力引導(dǎo)企業(yè)提升適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

傅自應(yīng)說(shuō)，中國(guó)政府正研究采取一系列符合WTO規(guī)則的政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，包括對(duì)一些出口商品按照國(guó)際慣例實(shí)行增值稅全額退還，按照國(guó)際通行規(guī)則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險(xiǎn)工具等。

如何看美指責(zé)我強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓？

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，美方多次指責(zé)中國(guó)政府強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。王受文說(shuō)，在中國(guó)所有法律法規(guī)、政策文件中，都沒(méi)有強(qiáng)迫外國(guó)企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)；外國(guó)企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，在絕大多數(shù)領(lǐng)域都可以建立獨(dú)資企業(yè)，不存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題；如果建立合資企業(yè)，外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場(chǎng)主體，合資談判是企業(yè)自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒(méi)有發(fā)揮作用。

對(duì)于美方指責(zé)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的言論，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化說(shuō)，這種指責(zé)罔顧長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)取得進(jìn)步、中國(guó)創(chuàng)新能力快速提升以及中國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)這樣的客觀事實(shí)，“毫無(wú)依據(jù)，站不住腳”。

賀化說(shuō)，過(guò)去五年，國(guó)外來(lái)華申請(qǐng)發(fā)明專利和商標(biāo)數(shù)量分別達(dá)到了65萬(wàn)件和84萬(wàn)件，年均分別增長(zhǎng)3.1%和10.3%。在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查中，去年的總體滿意度是76.69分，在華外商獨(dú)資企業(yè)是76.94分，合資企業(yè)是80.16分。去年中國(guó)企業(yè)對(duì)外付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到286億美元，其中對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的逆差最大，達(dá)50.7億美元。

針對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼政策是否符合WTO相關(guān)規(guī)定的質(zhì)疑，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡說(shuō)，作為WTO成員國(guó)，中國(guó)補(bǔ)貼政策嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則，并沒(méi)有造成市場(chǎng)扭曲和不公平競(jìng)爭(zhēng)。

她說(shuō)，自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，一直積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)政策的合規(guī)性改革，切實(shí)履行世貿(mào)組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，將來(lái)還要進(jìn)一步改革和完善。

貿(mào)易摩擦升級(jí)會(huì)加速外資企業(yè)外遷嗎？

工信部副部長(zhǎng)羅文指出，美國(guó)對(duì)我國(guó)商品加征關(guān)稅，割裂了各國(guó)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險(xiǎn)；破壞了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài)；降低了國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險(xiǎn)。

“美國(guó)挑起和升級(jí)貿(mào)易摩擦，的確對(duì)部分企業(yè)帶來(lái)困擾和沖擊，有一些外資企業(yè)出于分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本等考慮選擇外遷，對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)理性看待?！绷_文強(qiáng)調(diào)，一方面不回避問(wèn)題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難，繼續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)減稅、降負(fù)，著力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；另一方面，也不夸大問(wèn)題，我們要對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的潛力和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)充滿信心。

“我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，落實(shí)中國(guó)政府宣布的各項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施。我們相信，會(huì)有更多企業(yè)來(lái)中國(guó)投資興業(yè)，已落戶的外資企業(yè)，絕大多數(shù)會(huì)繼續(xù)留在中國(guó)深耕發(fā)展?！绷_文說(shuō)。

白皮書闡明了中國(guó)八大立場(chǎng)：中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益，堅(jiān)定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)并推動(dòng)改革完善多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)定保護(hù)外商在華合法權(quán)益，堅(jiān)定深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的互利共贏合作，堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)將始終與世界同行，順大勢(shì)、擔(dān)正義、行正道，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定不移推動(dòng)全球治理體系變革，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)定不移推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（參與采寫：劉紅霞、初杭）（完）