原標題  反復“轉(zhuǎn)賬”藏玄機

“大豐村黨支部書記范大可、村委會主任江金生等利用職務之便，侵吞惠民資金，受到開除黨籍處分……”日前，福建省上杭縣紀委監(jiān)委公開曝光一起群眾身邊的腐敗和作風問題典型案例。

“‘一事一議’項目本應該施惠于民，可他們卻將建設項目的資金占為己有，這幫‘蛀蟲’就該受到嚴懲。”通報發(fā)出后，范大可所在的溪口鎮(zhèn)大豐村村民們無不拍手稱快。

被轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去的10萬元項目款

今年3月，上杭縣紀委監(jiān)委陸續(xù)接到有關范大可等人騙取“一事一議”獎補資金的違紀問題舉報。對此，縣紀委監(jiān)委立即對相關問題展開調(diào)查。

“舉報信中提到‘騙取’，首先要弄清楚大豐村是否實施了‘一事一議’項目?！睘楹藢嵾@一情況，調(diào)查人員決定到大豐村實地查看。

“請?zhí)峁┠沔?zhèn)2010年至2013年度申報‘一事一議’項目的有關原始資料?！闭{(diào)查組一到鎮(zhèn)政府，便調(diào)閱了相關材料。資料顯示，大豐村于2010年至2013年申報的“一事一議”項目包括大路背湯池、洽溪保溫池、洽溪之新塘勾刀灣道路擴建等項目，國家財政獎補資金總計26萬余元。

“從資料上看不出什么問題，但在走訪中，有不少群眾向我們反映，他們這幾年沒看到新建溫泉和道路擴建?！闭{(diào)查人員說。

難道這些項目都是之前做好的？“留存的原始申報資料與群眾的說法不一致，可以初步確定大豐村申報的‘一事一議’項目是虛假的。”調(diào)查人員作出推測，并對大豐村2010年至2017年村級財務資金進行“大起底”。

“這筆10萬元資金的流轉(zhuǎn)方式很可疑?！闭{(diào)查人員仔細翻看相關憑證，發(fā)現(xiàn)2017年有一筆10萬元的資金在同一天的不同時段，從村報賬員邱云輝私人賬戶轉(zhuǎn)出，幾經(jīng)周折轉(zhuǎn)了4個人，最終這筆錢又回到了邱云輝的賬上。

“這10萬元是什么錢？為何轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去？”調(diào)查組工作人員滿腦疑問。

“當天，還有一筆12萬元的資金轉(zhuǎn)入項目承建老板羅某某賬戶，這兩筆資金可能有關聯(lián)。”調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，就在2017年，大豐村向上級申報了2017年度“一事一議”項目，項目款正好是22萬元。

兩者存在什么樣的關系？調(diào)查組決定繼續(xù)深挖細查。

合謀私設小金庫分贓

隨著調(diào)查的深入，大豐村私設小金庫問題浮出水面。

事情追溯到2009年。當時，范大可當選該村黨支部書記，憑借大豐村得天獨厚的溫泉資源優(yōu)勢，他向上級爭取到多個工程項目。在范大可的帶領下，全村大力發(fā)展溫泉特色旅游產(chǎn)業(yè)，該村貧窮落后的面貌逐漸改變。

看到村集體經(jīng)濟好了，村民的收入也提高了，范大可個人的私欲卻逐漸膨脹起來?？粗謇镉忠陥蟆耙皇乱蛔h”項目，他動起了歪腦筋?！安蝗缬靡呀?jīng)做好的工程項目來套取獎補資金，這樣不僅可以多做一些工程，還可以撈點錢?！狈洞罂傻倪@一提議立刻得到村委會主任江金生和報賬員邱云輝的一致“贊同”。為避免其他村干部“分紅”，他們還約法三章對其他人保密。

說干就干。從2010年下半年開始，他們就以大路背湯池、洽溪保溫池的名義向上級申報“一事一議”財政獎補項目。事實上，這兩個項目早已完工。

為掩人耳目，保持賬面平衡，范大可又想出一“妙招”，通過虛增工程量提高工程造價。隨后，他們與溫泉項目承包人私下達成“共識”，采取“先支付后返還”的方式套取資金，這也是為什么10萬元繞了一圈，又回到了邱云輝賬戶的原因。

嘗到“甜頭”的范大可等人變得肆無忌憚，一發(fā)不可收拾。此后幾年，他們“如法炮制”，利用從事集體事務管理的職務便利，采取虛報、騙取等手段，侵吞十余項惠民項目資金共計約28萬元。

若要人不知，除非己莫為。范大可等人的違紀違法行為最終還是露出馬腳。今年4月21日，經(jīng)上杭縣紀委監(jiān)委研究決定，對范大可、江金生進行立案審查。同日，經(jīng)上級批準，對兩人采取留置措施。目前，3人均被開除黨籍，涉嫌違法犯罪問題移送司法機關處理。

及時建章立制補漏洞

農(nóng)村村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策，在改善農(nóng)村基礎設施、促進農(nóng)村基層自治等方面發(fā)揮了積極作用。如何把這一惠及群眾切身利益的實事辦好？

對此，上杭縣紀委監(jiān)委發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，督促縣鄉(xiāng)兩級財政部門對全縣所有“一事一議”項目情況進行一次“大起底”，并從事前、事中、事后三個階段加強監(jiān)管。

“事前把好‘立項關’。”上杭縣財政局相關負責人說，在立項選擇上，將“一事一議”項目向各項支農(nóng)項目實施的重點領域、重點區(qū)域傾斜，重點解決嚴重困擾經(jīng)濟發(fā)展、群眾意愿強烈和村民積極性高的村級公益事業(yè)建設項目。

結合這起案件發(fā)現(xiàn)的漏洞，上杭縣按照“自下而上，先建后補”的原則，規(guī)范獎補辦法，嚴把公示和驗收環(huán)節(jié)，確保項目可行性和投入的實效性。對違反“一事一議”工作程序，截留挪用、騙取獎補資金的項目等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關責任人的責任。

在此基礎上，上杭縣紀委監(jiān)委還進一步拓寬信訪舉報渠道，加大對涉及“一事一議”項目問題線索的核查力度，嚴查快處腐敗行為，確保“一事一議”財政獎補資金做到?？顚Ｓ谩＃ㄍ跗剑?/p>