習(xí)近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山。這為我們建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。深刻認(rèn)識(shí)和把握綠水青山就是金山銀山理念的邏輯,及時(shí)總結(jié)推廣生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn),對(duì)于當(dāng)前加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

資料圖 新華網(wǎng) 楊益民攝 飛手 江遠(yuǎn)賓

綠水青山就是金山銀山理念的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代內(nèi)涵

綠水青山就是金山銀山的理念內(nèi)容豐富,博大精深,滲透到生態(tài)文明建設(shè)的全方位和全過程,蘊(yùn)藏著深邃的辯證思維、鮮明的價(jià)值取向和巨大的真理力量。歸納起來,其精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代內(nèi)涵集中地體現(xiàn)在三個(gè)方面:

其一,深刻地揭示了生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重屬性,反映了人與自然之間物質(zhì)變換的客觀規(guī)律,為生態(tài)文明建設(shè)提供了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)遵循。一方面,生態(tài)環(huán)境本身就具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在價(jià)值,其所提供的生態(tài)服務(wù)是支撐和維護(hù)生命系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ),所以必須要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生沖突時(shí),絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。另一方面,生態(tài)環(huán)境資源在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,只要找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),因地制宜地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提供高品質(zhì)的生態(tài)服務(wù),運(yùn)用生態(tài)技術(shù)將豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為高附加值的生態(tài)產(chǎn)品,生態(tài)優(yōu)勢就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善,生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力和資源貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,所以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

其二,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。綠水青山就是金山銀山的理念系統(tǒng)闡釋了生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和演變?cè)?要求人們必須按生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,全面樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)倫理,從方法論角度確立起了生態(tài)文明建設(shè)的基本法則。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面,要求按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面,特別強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”,必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋及流域上下游,進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。在人與自然和諧方面,以正確處理人與自然關(guān)系為核心,改善環(huán)境質(zhì)量,提高資源利用效率,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

其三,生動(dòng)詮釋了以人民為中心的政治立場和責(zé)任擔(dān)當(dāng),完整地體現(xiàn)了馬克思主義群眾史觀的內(nèi)在要求,極大地彰顯了中國生態(tài)文明建設(shè)理論的本質(zhì)特征和時(shí)代價(jià)值。綠水青山就是金山銀山理念深刻精辟地指出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”,把改善人民群眾的生存環(huán)境作為民生工作的著力點(diǎn)和努力方向,力求最大限度地提供惠及全體公民的生態(tài)福利,明確界定政府是提供環(huán)境公共產(chǎn)品的責(zé)任主體,確保可持續(xù)的環(huán)境公平與正義。“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”,把人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度,作為衡量黨和政府工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感,必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底,讓老百姓吃得放心、住得安心,為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。

綠水青山就是金山銀山理念承載著引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的歷史使命

黨的十八大以來,隨著生態(tài)文明制度建設(shè)的全面推進(jìn),綠水青山就是金山銀山理念作為核心理念和基本原則全面貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)制度之中。2015年4月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確提出“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。2015年9月,中共中央、國務(wù)院制定出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,要求“樹立綠水青山就是金山銀山的理念”,加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。在綠水青山就是金山銀山理念的指導(dǎo)下,為從根本上解決最突出最緊迫的環(huán)境問題,國務(wù)院相繼出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等系列制度,先后實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等管理辦法。

黨的十九大報(bào)告明確提出了加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。深刻指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn),推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新局面。2017年10月,“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》,彰顯了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值追求和使命宗旨。2018年3月,十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過中華人民共和國憲法修正案,把發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國寫入憲法。

生態(tài)文明建設(shè)是一場前所未有的深刻的社會(huì)變革,涉及生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展模式的重大調(diào)整,影響到人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的深度重構(gòu),在歷史與邏輯相統(tǒng)一的進(jìn)程中匯聚成引領(lǐng)未來的磅礴力量。2018年5月19日,在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”,“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”,再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”基本原則,加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),到本世紀(jì)中葉,建成美麗中國。綠水青山就是金山銀山的理念承載了引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的重大歷史使命,必將在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中煥發(fā)出無限的生機(jī)和活力。

(作者:陳光炬,系麗水學(xué)院副教授,本文系國家社科基金〔14BMZ108〕階段性成果)