整改風(fēng)暴中的滴滴：“這回玩兒真的了”

9月11日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布了一則“緊急通知”，主題為“進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理”，要求“立即開展行業(yè)安全大檢查”。

9月5日，針對網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺公司的安全專項(xiàng)檢查工作正式啟動(dòng)，部級層面對滴滴、首汽約車等8家網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺公司進(jìn)行為期半個(gè)月的檢查。當(dāng)日，包含10多個(gè)部門人員的檢查組便已進(jìn)駐滴滴。

8月，溫州滴滴順風(fēng)車司機(jī)殺人案件發(fā)生后，滴滴于8月28日發(fā)布柳青和程維聯(lián)名道歉信稱，順風(fēng)車業(yè)務(wù)無限期下線。此次“緊急通知”亦明確：在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘(順風(fēng)車)信息服務(wù)。除了順風(fēng)車，滴滴于9月4日宣布將在9月8日至14日夜間(每日晚11時(shí)至次日凌晨5時(shí))暫停快車、出租車、專車和豪華車等業(yè)務(wù)。

作為此前國內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)無可爭議的“老大”，處在整改風(fēng)暴中的滴滴，其受到?jīng)_擊的業(yè)務(wù)可能遠(yuǎn)不止順風(fēng)車一項(xiàng)。

滴滴暫停夜間服務(wù)，運(yùn)力不足立馬爆發(fā)——巨頭的力量太可怕

9月8日晚，滴滴宣布夜間暫停服務(wù)的第一天，北京清華大學(xué)東南門外，李維(化名)拒絕了幾輛向他拋出橄欖枝的黑車，希望能打到正規(guī)的出租車。

“最終我通過首汽約車叫來一輛專車。”李維告訴記者，讓他最接受不了的是黑車司機(jī)趁火打劫式的報(bào)價(jià)，“有一個(gè)司機(jī)把平日不到40元的車費(fèi)抬到了80元，還振振有詞地說‘別等了，今晚沒有滴滴’。”

此前一天，嘀嗒出行還對出租車行業(yè)協(xié)會和全國巡游車發(fā)起了倡議，希望出租車司機(jī)在滴滴停運(yùn)的這段時(shí)間內(nèi)全力保障夜間的出租車運(yùn)力。

但9月8日晚，運(yùn)力不足的缺口還是集中爆發(fā)了。

8日晚上10點(diǎn)到次日凌晨5點(diǎn)，上海大眾出租的電調(diào)中心乘客進(jìn)電量及其APP的下單量比上一周同時(shí)段驟增400%，大眾電調(diào)中心將接聽電話的接線員從3人增至12人，同時(shí)組建了出租車應(yīng)急保障隊(duì)伍，還有質(zhì)檢人員被派往外灘、人民廣場等區(qū)域蹲點(diǎn)檢查有無坐地起價(jià)、拒載以及挑客的情況。

雖然滴滴只是暫時(shí)在夜間關(guān)閉了快車、出租車、專車和豪華車等業(yè)務(wù)，但據(jù)記者了解，在整改風(fēng)暴中，其部分業(yè)務(wù)面臨不小的合規(guī)壓力。

“這回玩兒真的了”：嚴(yán)格落實(shí)2016年“網(wǎng)約車新政”

“整改或?qū)ξ覀兊臉I(yè)務(wù)影響很大，公司的網(wǎng)約車會遭受毀滅性打擊。”針對滴滴的安全專項(xiàng)檢查還在進(jìn)行中，但北京一家汽車租賃公司的負(fù)責(zé)人周先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，根據(jù)他得知的消息，檢查組進(jìn)駐滴滴后提出了十分嚴(yán)格和強(qiáng)硬的整改條件，“這次是要玩兒真的了，要百分之百地執(zhí)行2016年12月公布，2017年5月正式施行的‘網(wǎng)約車新政’，嚴(yán)格做到‘京人京牌’。”

周先生所說的“網(wǎng)約車新政”指的是北京于2016年12月21日出臺的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，其中對網(wǎng)約車的車輛規(guī)格、牌照以及司機(jī)準(zhǔn)入門檻做了詳細(xì)規(guī)定，要求“京人京牌”，車輛排量不低于1.8升，軸距不小于2650毫米。同日，上海也發(fā)布了針對網(wǎng)約車的管理細(xì)則，雖對車輛排量無要求，但要求軸距不小于2600毫米，同時(shí)要求“滬籍滬車”，且沒有留出過渡期。

但新政頒布一年半以來，外界對于“京人京牌”“滬籍滬車”的落實(shí)情況始終存疑，部分在運(yùn)專車、快車也不滿足京滬兩地對排氣量和軸距的要求。

在9月11日發(fā)布的“緊急通知”中明確要求，要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員進(jìn)行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

由于滴滴只負(fù)責(zé)提供出行信息，眾多車輛其實(shí)都是與滴滴有合作關(guān)系的汽車租賃公司所有。

周先生告訴記者，其租賃公司旗下與滴滴有合作關(guān)系的車輛可以做到百分之百“京牌”，但司機(jī)中的“京人”只有5%~10%的比例，“如果真照規(guī)執(zhí)行，我們的快車業(yè)務(wù)相當(dāng)于沒有了。”對照北京排量不低于1.8L、軸距不短于2650毫米的要求，“我們公司旗下三分之二的快車不符合排量或軸距的要求，運(yùn)營專車的車輛在軸距上也不是百分之百達(dá)標(biāo)。”周先生目前寄望于軸距和排量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行寬嚴(yán)程度上還能“有緩兒”，“否則我們就都別干了。”

周先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他了解到此次有關(guān)部門對滴滴整改的態(tài)度十分強(qiáng)硬。“據(jù)我所知入駐滴滴的調(diào)查組連滴滴公司提供的工作餐都不吃，而是自行解決伙食問題。越是與滴滴‘秋毫無犯’，我就越覺得是要不留一絲情面地出重拳。”

服務(wù)于上海一家租賃公司的汪先生也告訴記者，上海市交通委進(jìn)駐了上海市滴滴分公司，明確提出將百分百按照上海市于2016年發(fā)布的網(wǎng)約車新政執(zhí)行。“‘滬籍滬車’基本敲定，此外凡是有被投訴過人車不符或無證上崗的司機(jī)，一律解除合作關(guān)系。”汪先生透露，上海市對網(wǎng)約車駕駛員的背景調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格，“此前只要沒有暴力犯罪案底的人員都可以開網(wǎng)約車，但現(xiàn)在有經(jīng)濟(jì)犯罪前科及只要受過審判的人都不能進(jìn)入網(wǎng)約車司機(jī)序列了。”

不過據(jù)汪先生介紹，上海與北京相比專車業(yè)務(wù)更為發(fā)達(dá)，除“滬籍”這條之外，專車在軸距以及持證上崗的問題上比快車的合規(guī)率更高，運(yùn)力損失更小，這使上海的運(yùn)力緊張程度比北京稍顯樂觀。“我們公司以專車服務(wù)為主，汽車軸距問題百分百合規(guī)，現(xiàn)在比較頭痛的就是‘滬人’問題，上海只有35%～40%的專車司機(jī)是‘滬人’，其余的只能全部清退，這回玩兒真的了。”

有受訪專家認(rèn)為如果嚴(yán)格執(zhí)行2016年“網(wǎng)約車新政”也可能帶來新的隱憂。國家發(fā)展和改革委員會城市中心綜合交通研究院院長張國華認(rèn)為，如果95%以上的市場主體不可能遵守“京人京牌”“滬籍滬車”以及軸距排量的要求，而這部分不合規(guī)的車反倒是提供運(yùn)力的主體，這就意味著按照此規(guī)則進(jìn)行執(zhí)法的成本很高，也不可能全面地執(zhí)法，只能選擇性執(zhí)法，蘊(yùn)含著權(quán)力尋租和腐敗的空間。

他還擔(dān)心，以“中國人特有的智慧”，若滴滴等平臺嚴(yán)格按照規(guī)定清退不合規(guī)運(yùn)力，這部分運(yùn)力并不會簡單地退出市場，而會以其他身份和技術(shù)手段“重現(xiàn)江湖”，“誰能保證將來不會再出個(gè)微信小程序，或者干脆回到用BBS發(fā)帖約車的時(shí)代？只要市場需求客觀存在，供需雙方達(dá)成一致，這部分運(yùn)力依舊會留在市場中，而且這部分運(yùn)力從此喪失了來自平臺的管控，有可能更加難以監(jiān)管。”