公路上到底可不可以騎馬

李國(guó)民

深夜騎馬穿行于上海鬧市，一名穿吊帶衫、高筒靴的女子“火了”。9月11日晚上11點(diǎn)多，陸續(xù)有網(wǎng)友在微博上發(fā)布消息和視頻，稱(chēng)看到一名女子在上海東西向主干道延安西路上騎馬。此舉引發(fā)廣泛關(guān)注，很多網(wǎng)友發(fā)聲譴責(zé)，認(rèn)為女子的行為影響了交通安全，該罰；也有人開(kāi)玩笑說(shuō)，“馬路馬路，當(dāng)年就是給馬走的呀！不必少見(jiàn)多怪”。12日，上海黃浦公安分局發(fā)布警情通報(bào)稱(chēng)，已依法對(duì)騎馬女子胡某作出行政警告的處罰。

筆者注意到，警方處罰胡某的法律依據(jù)，是治安管理處罰法，而非此前網(wǎng)友屢屢提及的道路交通安全法。從警方的通報(bào)看，處罰的事實(shí)依據(jù)，主要有二：其一，胡某違法騎行的動(dòng)機(jī)，是為博取他人關(guān)注；其二，胡某在騎行過(guò)程中影響了其他車(chē)輛正常通行，并造成多名路人圍觀拍攝，擾亂了公共場(chǎng)所正常秩序。

把馬路當(dāng)秀場(chǎng)，擾亂公共秩序，因此受到警告處罰，并無(wú)不當(dāng)。但是，仍有一個(gè)廣大網(wǎng)友普遍關(guān)心的問(wèn)題沒(méi)有得到回應(yīng)：假如不是出于吸引眼球的目的，也沒(méi)有導(dǎo)致公共秩序的混亂，單純的在公路上騎馬的行為，是否具有可罰性？換句話說(shuō)，公路上到底可不可以騎馬？

這個(gè)問(wèn)題的答案，只能到道路交通安全法中去尋找。遺憾的是，該法對(duì)此全無(wú)涉及。有人說(shuō)，法無(wú)禁止即可為，既然法律沒(méi)有禁止性規(guī)定，那騎馬上路就沒(méi)有障礙。但問(wèn)題顯然沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。馬的交通法律屬性首先就要打個(gè)問(wèn)號(hào)。在古代，馬無(wú)疑是一種重要的交通工具；但在現(xiàn)代，它是否仍屬于交通工具的一種，已經(jīng)存在疑問(wèn)。這個(gè)疑問(wèn)，直接導(dǎo)致騎馬上路算是什么行為具有模糊性。行為性質(zhì)難以判斷，需要遵守何種規(guī)則也因此很難說(shuō)清。

道路交通安全法有機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人之分，其中，非機(jī)動(dòng)車(chē)被定義為“以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具”。請(qǐng)注意，這里并沒(méi)有像機(jī)動(dòng)車(chē)的定義那般強(qiáng)調(diào)必須是“輪式車(chē)輛”，而僅是限定為“交通工具”。那么，如果馬仍然可以視為交通工具的話，是不是就可認(rèn)定它屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)的一種？該法第60條還專(zhuān)門(mén)針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)中的畜力車(chē)上路通行設(shè)定了規(guī)則：駕馭畜力車(chē)，應(yīng)當(dāng)使用馴服的牲畜；駕馭畜力車(chē)橫過(guò)道路時(shí)，駕馭人應(yīng)當(dāng)下車(chē)牽引牲畜；駕馭人離開(kāi)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)拴系牲畜。畜力車(chē)與馬，一個(gè)是“車(chē)”，一個(gè)是“畜”，二者不能等同；但即便如此，它們之間仍有諸多共通之處，那么，騎馬上路，是否可以參照畜力車(chē)的道路通行規(guī)則？

當(dāng)然，這些都只是推演，是否符合法律精神，尚待明確。事實(shí)上，騎馬上路并不罕見(jiàn)，騎馬上路引發(fā)交通事故的新聞也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。法律規(guī)定的盲點(diǎn)，給執(zhí)法、司法、守法都帶來(lái)難題。希望有關(guān)部門(mén)重視這個(gè)問(wèn)題，盡早通過(guò)修法、出臺(tái)法律解釋或司法解釋等方式，把這個(gè)并不復(fù)雜的問(wèn)題加以明確，明白告訴公眾：公路上到底可不可以騎馬？如果可以，需要遵守哪些規(guī)則？