作者:蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 方世南

形式主義是人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅很大的突出問題。要綜合施策,打好理念與制度組合、法治與紀(jì)律組合、黨政與社會(huì)組合的三大組合拳。

理念與制度

形式主義與傳統(tǒng)的集權(quán)制、等級(jí)制、官僚制、特權(quán)制、人治主義等緊密關(guān)聯(lián),與官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等密切關(guān)聯(lián),是一種將形式的作用極端化而忽視內(nèi)容、只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不對(duì)人民負(fù)責(zé),只要眼前政績(jī)而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)后果,只做表面文章而不求實(shí)際成效的惡劣作風(fēng)和行為。

以理念和制度組合之力來整治形式主義,需要進(jìn)一步反對(duì)封建腐朽文化的價(jià)值觀,要將馬克思主義群眾史觀、社會(huì)主義民主政治文化、社會(huì)主義法治文化以及公平正義、自由平等、文明和諧、民主法治等價(jià)值理念傳播開來。

要通過深化改革,構(gòu)建現(xiàn)代化的體制機(jī)制。例如,通過強(qiáng)化和完善權(quán)力公開透明運(yùn)行制度、黨內(nèi)民主制度、密切聯(lián)系群眾制度、調(diào)研制度、廣泛聽取群眾意見和接受群眾評(píng)議監(jiān)督制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度等,使形式主義在科學(xué)嚴(yán)密的制度面前無法為所欲為。

法治與紀(jì)律

形式主義不管是大還是小、是輕微還是嚴(yán)重,歸根結(jié)底都會(huì)侵犯人民的利益,敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。要將形式主義的整治納入法治化軌道,并將形式主義作為黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分的重要內(nèi)容,推動(dòng)對(duì)形式主義的運(yùn)動(dòng)式整治轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、長(zhǎng)效化和法治化整治。

用法治和黨規(guī)黨紀(jì)的利劍斬?cái)嘈问街髁x獲利的通道,是有效反對(duì)和克服形式主義的重要方式。為此,有必要大力推進(jìn)法治型黨組織和法治型政府建設(shè),并以此為引領(lǐng)促進(jìn)法治社會(huì)、法治市場(chǎng)、法治公民一體化建設(shè)。

將整治形式主義納入法治化和黨紀(jì)黨規(guī)的軌道,必須加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè),細(xì)化干部考核和問責(zé)制度。對(duì)于那些熱衷于形象工程、專注于表面文章、搞花架子的行為,要嚴(yán)厲嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,要讓那些公道正派、勤政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部得到尊重和重用。同時(shí),要建立干部終身責(zé)任制,對(duì)在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作中通過搞形式主義而獲取利益的,必須依法處理。

黨政與社會(huì)

整治形式主義必須明確整治的主體,必須加強(qiáng)整治主體的隊(duì)伍建設(shè)。要將黨政部門作為單一整治形式主義的主體轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政部門與人民群眾、社會(huì)組織相結(jié)合的多元整治主體,推動(dòng)傳統(tǒng)的從上而下管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳隙屡c從下而上相結(jié)合、黨內(nèi)整治與黨外整治相結(jié)合的多元主體整治方式。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。人民群眾中蘊(yùn)藏著整治形式主義的無窮力量和巨大智慧。人民群眾積極參與整治形式主義,形式主義就難以興風(fēng)作浪。即使偽裝得再巧妙,也會(huì)在群眾雪亮的目光中露出馬腳。

從這個(gè)意義上說,各級(jí)黨組織要將整治形式主義的過程當(dāng)作密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的過程,要在整治形式主義的過程中始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、搭建現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái),以便暢通社情民意渠道。要通過對(duì)人民群眾積極參與整治形式主義的獎(jiǎng)勵(lì)措施,來強(qiáng)化和激勵(lì)相關(guān)行為。要通過調(diào)查研究制度,深入基層去發(fā)現(xiàn)形式主義問題。要在干部選舉制、述職制及黨內(nèi)政治生活中增加反對(duì)形式主義的內(nèi)容。

總之,整治形式主義必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),又必須走群眾路線,通過人民群眾的積極參與,壯大整治形式主義的力量,夯實(shí)整治形式主義的基礎(chǔ)。