北京發(fā)布教師隊伍建設改革實施意見，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、一般學校流動

中小學教師申報高級職稱須“支教”1年

北京《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》發(fā)布，要求推動優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動

昨日，第34個教師節(jié)，朝陽區(qū)教育系統(tǒng)791名新任教師在入職教育活動上，面對國旗進行入職宣誓。新京報記者 王飛 攝

昨日，北京市《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布。就如何保證鄉(xiāng)村學校師資力量、中小學教師工資等方面給出具體實施意見。

《意見》提出，推動優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校、一般學校流動，改革教師考核和評價機制，具有教師資格的專職黨務干部納入職稱晉升參評范圍等;在教師工資待遇方面，要求確保中小學教師工資不低于或者高于本地區(qū)公務員平均工資水平，縮小公辦幼兒園非在編教師和在編教師工資差距等。

鼓勵身體健康退休優(yōu)秀教師“支教”

《意見》提出，深入推進北京各區(qū)內義務教育學校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、一般學校流動。全市將實行學區(qū)（教育集團等）內走教制度，給予相應補貼，持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師特設崗位計劃、城區(qū)中小學公開招聘緊缺學科教師計劃。同時，還鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。

此外，北京市將深化中小學、幼兒園教師職稱和考核評價制度改革。教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行，實現(xiàn)職稱與崗位聘用銜接。中小學教師到鄉(xiāng)村學校、一般學校任教1年以上的經歷，將作為申報高級教師和特級教師職稱的必要條件。

具有教師資格的專職黨務干部納入職稱晉升參評范圍，符合申報條件的，可參評德育、教育教學管理等專業(yè)職稱。

此外，《意見》提出，將完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價中小學教師。

【聲音】

讓優(yōu)秀教師自愿留在鄉(xiāng)村學校，最根本的解決措施是提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，縮小城鄉(xiāng)教師在各方面的差距。

在教學評價方面，建議引入國外的“增值評價”模式，即不以學生的絕對分數(shù)高低來評價教師，而是以學生進步程度來評價，并以此對教師進行獎懲。

——中國教育科學研究院研究員儲朝暉

將國家教師列為國家教育公務員，給予相應的保障，并要求其履行相應的義務，比如到鄉(xiāng)村學校教學，每隔幾年必須輪換一次等，并建立相應的制度予以落實。

——21世紀教育研究院副院長熊丙奇

中小學教師工資不低于公務員

在教師待遇保障機制上，《意見》要求，完善中小學教師工資正常增長機制和中小學教師工資與公務員工資同步調整聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務員平均工資收入水平。

同時，北京市將健全和完善績效工資激勵機制，優(yōu)化績效工資結構，突出崗位在基礎性績效工資結構中的權重。在績效工資分配中向班主任、骨干教師、特殊教育教師傾斜，鼓勵支持中小學教師積極參與教育綜合改革。持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策。

《意見》要求，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實現(xiàn)同工同酬。落實建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉房政策，幫助城鎮(zhèn)中小學、幼兒園青年教師解決住房難問題。

【聲音】

對于教師工資和公務員工資的聯(lián)動機制，要將聯(lián)動的程度、覆蓋的公務員收入范圍具體化，并讓工作流程公開透明，接受社會監(jiān)督。——儲朝暉

建立嚴肅的問責機制，保證教育投入，上級對落實政策不力的部門進行問責，督促政策落地，保障教師的薪資等合法權益不受侵犯。——熊丙奇

亮點1

編制向教師隊伍傾斜

北京市將啟動研究推進中小學教職工編制標準的修訂工作，研究制定公辦幼兒園人員配備規(guī)范。還將創(chuàng)新編制管理，建立教師編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域（領域、行業(yè)）調整機制。

《意見》要求，創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制管理。在現(xiàn)有編制總量內，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

此外，機構編制部門會同財政和教育行政部門，按標準每3年核定一次區(qū)域內中小學合理的教職工編制總量，教育行政部門在總量內統(tǒng)籌調配，每年動態(tài)調整。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補。

儲朝暉認為，目前一些教育行政部門的行政體系不斷擴大，導致教師編制被占用。出臺相關政策以后，可以吸引更多人才到一線教學崗位任職，同時也能保證在職教師工作的穩(wěn)定性，提升教學積極性。

亮點2

強化普通話等教學技能

在教師培養(yǎng)方面，北京市將構建以師范院校為主體、非師范院校參與的教師培養(yǎng)體系。師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，擇優(yōu)選拔高中畢業(yè)生進入師范專業(yè)。

實施拓展中小學教師來源行動計劃，增加教師來源。推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃。

在創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式上，將建立高等學校與政府、中小學和幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機制，建立健全教育實踐工作規(guī)范，加強師范生教育實踐管理。

此外，將強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，加強人工智能、大數(shù)據等信息技術應用能力訓練，落實師范生教育實踐不少于半年制度。

還將完善中小學、幼兒園教師準入和聘用制度。逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。

據悉，市、區(qū)兩級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位。

《意見》提出，經過5年左右的時間，要使北京市教師培養(yǎng)培訓體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師地位待遇進一步提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強。到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全國有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。

（記者 黃哲程）