新華社北京９月７日電新聞分析：美印簽軍事協(xié)議引憂慮

新華社記者楊定都

美國與印度２＋２高級別對話６日在印度首都新德里舉行。雙方簽署“通信、兼容與安全協(xié)議”。

雖然新簽署的基礎(chǔ)性安全合作協(xié)議，令美印關(guān)系朝軍事同盟方向更進(jìn)一步，但一些國際分析人士擔(dān)心，該協(xié)議的簽署對印軍獨立性造成損害，甚至有損于印度主權(quán)和國家安全。

美印軍事靠攏

美國和軍事同盟國之間通常會簽署三個基礎(chǔ)性防務(wù)合作文件，即共享軍事設(shè)施的“后勤安全協(xié)議”、共享地理空間情報的“基本交流與合作協(xié)議”、聯(lián)通軍事通信系統(tǒng)的“通信與信息安全協(xié)議”。

在美國防長馬蒂斯、國務(wù)卿蓬佩奧和印度防長西塔拉曼、外長斯瓦拉吉共同見證下，美印簽署一份“通信、兼容與安全協(xié)議”，將推動美印軍事裝備間實現(xiàn)通信聯(lián)通，提升兩軍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

兩國于２０１６年簽署“后勤交換協(xié)議備忘錄”，在自愿前提下，共享加油、港口停泊等設(shè)施。盡管措辭、條款和協(xié)議名稱有所調(diào)整，但至此美印之間已經(jīng)簽署了美國與軍事同盟國間三大基礎(chǔ)協(xié)議中的兩項。

近年來，美國加大了利用軍事技術(shù)拉攏印度的力度。美國商務(wù)部７月３０日宣布放寬向印度出口高科技產(chǎn)品的限制，賦予印度戰(zhàn)略貿(mào)易許可，使之享有與北約盟國同等的采購權(quán)，為印度引進(jìn)最新軍事裝備和技術(shù)鋪路。早在奧巴馬執(zhí)政時期，美國就將印度升格為“主要防務(wù)伙伴”，大幅增加對印度軍火出口。

引發(fā)批評聲音

“通信、兼容與安全協(xié)議”簽署后，印度進(jìn)口的美制武器都將配備原版的加密通信裝置，從而使印度軍隊能與美軍以及其他美國盟國進(jìn)行通信協(xié)調(diào)，也能提升印軍的網(wǎng)絡(luò)信息化水平。然而，有分析人士擔(dān)心，使用美軍系統(tǒng)將對印軍獨立性造成難以估量的潛在損害。

一些印度軍官擔(dān)心，美國對印度軍事通信系統(tǒng)的干預(yù)和影響太大。印度軍事專家拉瑪普拉薩德說，美制武器通信系統(tǒng)的核心算法掌握在美軍手中，未來印軍美制作戰(zhàn)平臺的通信系統(tǒng)還需要依靠美方軍事技術(shù)人員維護(hù)升級，這意味著美方將掌握大批印軍事通信和敏感信息，甚至掌握印軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)態(tài)勢。

俄羅斯是印度軍事裝備的主要進(jìn)口來源國。而印度國產(chǎn)和從俄羅斯進(jìn)口的武器系統(tǒng)和美制通信系統(tǒng)難以兼容，將影響作戰(zhàn)協(xié)調(diào)性。為統(tǒng)一通信制式，印度將不得不在大批現(xiàn)有的裝備上改裝美軍加密通信裝置，未來軍購也將向美國軍火商傾斜。

印度人民院（議會下院）議員阿薩杜丁·奧韋西批評說，印政府與美國簽署該協(xié)議，使美國不僅可以接觸印度軍事機(jī)密，還可與他國分享。該協(xié)議還允許美方人員進(jìn)入印度軍事基地檢查設(shè)備。此舉僭越印度法律，嚴(yán)重?fù)p害印度主權(quán)和國家安全。

印度難抵誘惑

美印于２００５年達(dá)成防務(wù)框架協(xié)議以來，美方持續(xù)向印方施壓，推動簽署“通信、兼容與安全協(xié)議”。美方提出，該協(xié)議將賦予美印軍事合作更強(qiáng)可操作性和更多實質(zhì)內(nèi)容。印方雖迫切希望獲得更多美國先進(jìn)武器技術(shù)，但出于自身防務(wù)獨立性的考慮，遲遲不愿簽署協(xié)議，談判一拖再拖。

然而，在美國拋出先進(jìn)無人機(jī)“誘餌”之后，印度終于同意簽署協(xié)議。印度總理莫迪與美國總統(tǒng)特朗普去年會晤后，美國同意向印度出口“海上守衛(wèi)者”無人機(jī)。但在后續(xù)談判中，美方提出美軍先進(jìn)無人機(jī)必須配備美制安全信息傳輸裝置。

據(jù)悉，印度采購的這批“海上守衛(wèi)者”無人機(jī)是“ＭＱ９死神”無人機(jī)的海軍版。而“ＭＱ９死神”則是在反恐戰(zhàn)爭中表現(xiàn)突出的“掠奪者”無人機(jī)的加強(qiáng)版，動力和火力更為強(qiáng)大。

美軍同意向印度出售無人機(jī)，曾引發(fā)巴基斯坦的強(qiáng)烈擔(dān)憂和抗議，認(rèn)為將破壞南亞地區(qū)安全局勢均衡?？紤]到這種擔(dān)憂，美方將出售給印度的無人機(jī)限定為非武裝版。即便如此，這批無人機(jī)依然對印軍而言意義重大，不僅將大幅提升印度海軍在印度洋巡邏、監(jiān)控能力，還能通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提升印度無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)水平。

分析人士指出，美印簽署“通信、兼容與安全協(xié)議”，無疑是兩國軍事合作的重要進(jìn)展，但并不意味著美印關(guān)系向好。實際上，兩國在貿(mào)易問題、印度人赴美工作簽證問題、印度購買俄羅斯武器裝備和進(jìn)口伊朗石油等問題上仍存分歧。