促進(jìn)百萬貧困勞動力就業(yè)

本報北京9月6日電 (記者李心萍)人社部日前印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》。《方案》提出到2020年，要實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，通過擴大貧困勞動力就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，帶動300萬貧困人口脫貧。

為此，《方案》提出了五大舉措。一是全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。通過強化就業(yè)服務(wù)、扶持發(fā)展扶貧車間等載體吸納就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作、開發(fā)公益性崗位托底安置等措施來促進(jìn)貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。針對吸納貧困勞動力就業(yè)的用人單位，對開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；對企業(yè)，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險費補貼；對吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎補。同時，《方案》要求，各地要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)實際需要，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，幫扶貧困勞動力就業(yè)。貧困地區(qū)新增和騰退的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安置貧困勞動力，并可由就業(yè)補助資金給予一定期限的崗位補貼。

二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。《方案》提出，通過實施技能脫貧專項行動、技能脫貧千校行動，到2020年，使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)累計300萬人次；使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬人。

三是全面落實社會保險扶貧政策。為實現(xiàn)貧困人口社會保險應(yīng)保盡保，對行動不便的貧困人口，提供上門服務(wù)，并支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。此外，各地還應(yīng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平增長情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

四是不斷加強人事人才扶貧。根據(jù)《方案》，為引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動，在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中可放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘，對采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線；對急需緊缺專業(yè)人才，可根據(jù)實際情況，采取直接考察方式招聘。同時，工資政策也將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，《方案》提出，要適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人員傾斜，扶持貧困地區(qū)事業(yè)單位提高工資收入水平。完善西藏事業(yè)單位工作人員西藏特殊津貼實施辦法，建立動態(tài)增長機制，及時調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)四省提高四省藏區(qū)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。適時調(diào)整南疆四地州事業(yè)單位工作人員南疆工作補貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是加大深度貧困地區(qū)支持力度。對深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步加大就業(yè)補助資金轉(zhuǎn)移支付的力度，將就業(yè)扶貧任務(wù)納入就業(yè)補助資金分配因素。