黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何準(zhǔn)確理解和把握“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的深刻內(nèi)涵，在實(shí)踐中自覺推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。回顧歷史，人類社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)，既是生產(chǎn)力水平提升飛躍的過程，也是生產(chǎn)方式不斷變革的過程，同時(shí)還是生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)革命的過程。經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一體。當(dāng)前，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷躍升，新科技革命正在興起，社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的步伐亦在不斷加快。在新的歷史條件下，全面理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾出發(fā)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)層面來理解。

生產(chǎn)力層面：

把握新一輪科技革命發(fā)展趨勢

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力現(xiàn)代化、生產(chǎn)力水平不斷提升的經(jīng)濟(jì)體系。勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力的兩個(gè)要素，僅從生產(chǎn)力自身來說，要提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，可以從提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)資料質(zhì)量兩個(gè)方面著手。

從提升勞動(dòng)者素質(zhì)來看，目前我國勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)一定程度的結(jié)構(gòu)性失衡狀況，主要表現(xiàn)在高端人才和基層技術(shù)工人的雙重短缺。這就需要我們轉(zhuǎn)變教育發(fā)展思路，在培育科技精英的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育，既要集中優(yōu)勢資源推動(dòng)重點(diǎn)高校、科研院所等的發(fā)展，又要從根本上轉(zhuǎn)變忽視職業(yè)教育的觀念，塑造規(guī)模化、專業(yè)化的技術(shù)工人隊(duì)伍。

從提升生產(chǎn)資料質(zhì)量來看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在給人類社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。而這場新科技革命的本質(zhì)仍然是知識(shí)革命、信息革命，其重要特征是知識(shí)、技術(shù)和信息日益成為重要的生產(chǎn)資料。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須適應(yīng)新一輪科技革命的發(fā)展趨勢，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化，提高掌控市場和管理企業(yè)的信息處理能力，不斷提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，不斷優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，從而提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

生產(chǎn)方式層面：

優(yōu)化勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的配置

從生產(chǎn)方式的演進(jìn)方向來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要通過多種途徑優(yōu)化勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的配置。

改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)間的配置問題。黨的十九大報(bào)告提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在這其中，我認(rèn)為，需要著重處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新與人力資源兩對關(guān)系。一方面，需要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門和虛擬經(jīng)濟(jì)部門合理配置勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，既要鼓勵(lì)現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)發(fā)展，又要抑制金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，并推動(dòng)更多的資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，需要把握好科技創(chuàng)新和勞動(dòng)就業(yè)的辯證關(guān)系，既要促進(jìn)資源流向高技術(shù)含量、高投入產(chǎn)出效率的研發(fā)領(lǐng)域，又不能因此弱化促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的相關(guān)工作，要找準(zhǔn)二者平衡點(diǎn)，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在城市和農(nóng)村之間的配置問題。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程從某種意義上來說，就是將分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的過程。在這一過程中，不僅要繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市流動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)資料向農(nóng)村流動(dòng)，特別是要鼓勵(lì)技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)人才等向農(nóng)村流動(dòng)。此外，還要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，在更高層次上整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在區(qū)域之間的配置問題。區(qū)域是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的空間載體，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料都需要在區(qū)域上落地才能展開生產(chǎn)活動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。這些年來，我國頒布了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。1999年以來，我國逐步形成西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局，提出建設(shè)“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。其中，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是疏解北京非首都功能，根本是要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子；而長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展則著眼于建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重的跨區(qū)域協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)長江上中下游互動(dòng)合作和協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)全面開放，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在國內(nèi)外的配置問題。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開放的經(jīng)濟(jì)體系，要著眼多元平衡、安全高效，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)“一帶一路”倡議，就要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，推動(dòng)人才、技術(shù)和資金走出去，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，實(shí)現(xiàn)全球視野的資源優(yōu)化配置。

生產(chǎn)關(guān)系層面：

必須更好堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。從生產(chǎn)關(guān)系的改革路徑來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。公有制是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展和社會(huì)全體成員的共同富裕。

另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動(dòng)性，有利于形成平等競爭的市場關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）