非洲是中國的全面戰(zhàn)略合作伙伴,是“一帶一路”倡議的自然和歷史延伸,也是人類命運(yùn)共同體的主要支持力量和落腳點(diǎn)。中國與非洲在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作源遠(yuǎn)流長,21世紀(jì)以來更是取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前中國已成為非洲的最大貿(mào)易伙伴國、主要融資方和重要的發(fā)展合作伙伴,為幫助非洲國家減少貧困和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快區(qū)域互聯(lián)互通和一體化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn),為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

9月3日,中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨講話。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

中非合作論壇作為中國同非洲國家開展集體對話、進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要平臺,迄今已舉辦了六屆部長級會議(含兩次峰會)。在歷屆論壇上,中國政府均推出一系列務(wù)實(shí)推進(jìn)中非合作的舉措,特別是2015年12月習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上提出的“十大合作計(jì)劃”,開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代。

截至目前,“十大合作計(jì)劃”經(jīng)貿(mào)舉措已全面落實(shí)完畢甚至部分超額完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),中國企業(yè)在非洲已建成和在建的項(xiàng)目,將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、8500萬噸/年的港口吞吐能力、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發(fā)電能力和3萬多公里的輸變電線路,為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。

與此同時,中非經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)很多新特點(diǎn)。

一是貿(mào)易合作機(jī)制取得突破性進(jìn)展。在免關(guān)稅進(jìn)口方面,中國已對原產(chǎn)于埃塞、布隆迪、岡比亞等33個非洲國家的商品實(shí)行97%稅目的零關(guān)稅待遇。從實(shí)施效果看,越來越多的非洲農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場,既增加了有關(guān)國家的外匯收入,推動中非貿(mào)易健康平衡發(fā)展;又降低了中國企業(yè)的進(jìn)口成本,拓寬了中國進(jìn)口商品的來源渠道。在貿(mào)易協(xié)定方面,中國—毛里求斯正式啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判,毛里求斯成為非洲第一個與中國開啟雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的國家。在進(jìn)口促進(jìn)方面,今年11月5日-10日,首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉行,中方將對非洲最不發(fā)達(dá)國家參展予以一定的政策支持。

二是服務(wù)貿(mào)易亮點(diǎn)頻現(xiàn)。如金融方面,中國銀行、中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)已在非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu),從事多種信貸業(yè)務(wù),中國銀行還在南非發(fā)行了非洲首支離岸人民幣債券———彩虹券;航空方面,海南航空集團(tuán)聯(lián)合中非發(fā)展基金在加納合資成立了非洲世界航空公司;旅游方面,非洲34個國家成為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地,摩洛哥、突尼斯等國對中國公民免簽等;廣播電視方面,四達(dá)時代負(fù)責(zé)的“萬村通”項(xiàng)目讓更多非洲老百姓看上數(shù)字電視。

三是產(chǎn)業(yè)對接不斷深入。截至目前,中國對非各類投資存量超過1000億美元。制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資均有所增長。作為中非投資合作的重要載體,目前中國已在非洲14個國家投資建設(shè)了18個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),吸引入?yún)^(qū)企業(yè)300多家,創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬余個。這些園區(qū)利用中國建設(shè)各類園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),幫助東道國提升管理水平、改善營商環(huán)境,發(fā)揮了較大的輻射帶動效應(yīng)。

四是對非投融資平臺發(fā)揮重要作用。中國政府在歷屆論壇上設(shè)立了中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款、中非產(chǎn)能合作基金三個對非投融資平臺。截至目前,“中非發(fā)展基金”累計(jì)對30多個非洲國家的90多個項(xiàng)目承諾投資超過46億美元,覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)與民生、資源開發(fā)、金融等五大領(lǐng)域。“非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款”已向30多個非洲國家的中小微企業(yè)承諾項(xiàng)目一百多個;“中非產(chǎn)能合作基金”累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目十多個。

五是基礎(chǔ)設(shè)施合作由單純的建設(shè)向建營一體化轉(zhuǎn)變,如亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、多哥洛美集裝箱港等,這種方式不僅有助于突破資金、技術(shù)瓶頸,還能夠避免項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營脫節(jié)帶來的諸多問題,帶動沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

眾所周知,2016年以來,世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇,全球貿(mào)易投資不振、大宗商品價格低位震蕩,“十大合作計(jì)劃”落實(shí)超出預(yù)期,實(shí)屬不易,充分體現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力,也彰顯了中國重信守諾的負(fù)責(zé)任大國形象。北京峰會的召開,進(jìn)一步凝聚了中非戰(zhàn)略共識,深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,引領(lǐng)中非合作向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn),為新時代中非關(guān)系發(fā)展匯集更加強(qiáng)勁的動力,為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體發(fā)揮積極作用。

(作者系全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長)