五項(xiàng)社保長(zhǎng)年由社保經(jīng)辦部門和稅務(wù)部門“分征”歷史即將終結(jié)。國(guó)家稅務(wù)總局等五部門近日聯(lián)合召開的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議明確，自2019年1月1日起，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。

稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保的好處顯而易見(jiàn)：征收權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將使社保征收更加規(guī)范。稅務(wù)部門利用自己掌握的工資信息、企業(yè)發(fā)票、稅收稽查、稅收保全等優(yōu)勢(shì)，能夠提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，這有助于解決此前在部分企業(yè)存在的社保費(fèi)繳納漏洞，一些企業(yè)不給員工上社保，或不給員工全額上社保的情況有望得到改變；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社保費(fèi)征收的統(tǒng)一，也為今后養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌奠定制度基礎(chǔ)。

不過(guò)，稅務(wù)部門統(tǒng)征社保，也引起了不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的擔(dān)心。稅務(wù)統(tǒng)征社保，意味著今后企業(yè)少繳或不繳社保費(fèi)的行為將無(wú)處隱藏，嚴(yán)格按照費(fèi)率和基數(shù)上繳社保費(fèi)，會(huì)提高企業(yè)的用工成本。企業(yè)少繳或漏繳社保行為顯然不可取，因?yàn)檫@意味著勞動(dòng)者的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保障，對(duì)老老實(shí)實(shí)繳納社保的企業(yè)來(lái)說(shuō)也不公平。可是，客觀來(lái)看，我國(guó)社保總體費(fèi)率不低也是事實(shí)。在統(tǒng)一社保征收后，如何具體執(zhí)行，的確需要考慮企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)社保降費(fèi)期望頗高，甚至有些企業(yè)與員工把社保視為負(fù)擔(dān)，一個(gè)很重要的原因在于社保制度內(nèi)在激勵(lì)性不足。從2016年開始，我國(guó)實(shí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，初衷就是為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年上半年，多地發(fā)布了社保降費(fèi)的成績(jī)單。與此同時(shí)，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，決定即將到期的階段性降低職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策繼續(xù)延期執(zhí)行。

無(wú)論社保由誰(shuí)來(lái)征收，關(guān)鍵是企業(yè)和個(gè)人有能力、有意愿來(lái)繳納，最好是讓企業(yè)多減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿點(diǎn)現(xiàn)金。8月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推新舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)450億元。會(huì)議要求，各部門都要主動(dòng)拿出減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)有感受。

社保征收方式的統(tǒng)一，與降成本、保就業(yè)、促民生緊密相連，可謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”。面對(duì)實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本與社保基金可持續(xù)運(yùn)行的兩難問(wèn)題，在社保征收方式上，需要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，全面考慮基金征繳的影響，人口老齡化對(duì)基金支付的壓力，以及基金收支地區(qū)性的差異。在征收改革進(jìn)程中，也要與社保降費(fèi)、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限等政策配套改革同步推進(jìn)。在具體征收中，把長(zhǎng)期拖欠、惡意拖欠社保費(fèi)企業(yè)納入社會(huì)誠(chéng)信公示管理，警示企業(yè)依法按時(shí)繳納社保費(fèi)。另一方面，要在降低企業(yè)成本上做好“減法”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率政策，做到應(yīng)減必減。對(duì)經(jīng)營(yíng)確有困難的企業(yè)，在政策允許范圍內(nèi)最大程度對(duì)企業(yè)實(shí)行繳費(fèi)優(yōu)惠，通過(guò)合理的過(guò)渡性安排逐步提高征收強(qiáng)度，給予中小企業(yè)緩沖的時(shí)間和生存發(fā)展的空間。