從“松綁”放權(quán)呼吁信走來(lái)，福建國(guó)企改革——

挺立潮頭再出發(fā)（壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年）

本報(bào)記者  鐘自煒

1984年，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合署名的“松綁”放權(quán)呼吁信，吹響國(guó)有企業(yè)改革的號(hào)角。從此，企業(yè)逐漸擺脫“束縛”，走上放權(quán)搞活、自主經(jīng)營(yíng)的改革發(fā)展之路。

2014年，福建30位企業(yè)家致信習(xí)近平總書(shū)記，“說(shuō)說(shuō)心里話”，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議。總書(shū)記親自回信，續(xù)寫(xiě)企業(yè)改革發(fā)展佳話。

再次站在改革開(kāi)放的歷史節(jié)點(diǎn)上，福建傳承發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，進(jìn)一步破除體制阻礙、深化國(guó)企改革，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭。

三十載兩封信，引領(lǐng)改革浪潮

1984年3月23日，一封由55位廠長(zhǎng)、經(jīng)理聯(lián)合署名的呼吁信被放到福建省委領(lǐng)導(dǎo)的桌子上。如今年過(guò)八旬的黃文麟對(duì)此事的經(jīng)過(guò)記憶猶新：“那是1984年3月21日至24日，福建省經(jīng)委在福州召開(kāi)會(huì)議研究搞活企業(yè)，沒(méi)想到一場(chǎng)‘交流會(huì)’變成‘訴苦會(huì)’?！?/p>

“當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)困于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的‘五花大綁’，廠長(zhǎng)、經(jīng)理有責(zé)無(wú)權(quán)，只起到組織生產(chǎn)的作用。干好干壞一個(gè)樣，工人沒(méi)有積極性。”時(shí)任福建省經(jīng)委副主任的黃文麟，對(duì)企業(yè)困境深有體會(huì)，“隨著討論越來(lái)越激烈，道理越辯越明晰，廠長(zhǎng)、經(jīng)理們找到了一條出路——共同呼吁‘松綁’放權(quán)?！?/p>

這項(xiàng)完全沒(méi)有事先安排的議程，讓黃文麟下定了決心，“福建人素有敢闖敢拼的勇氣，廠長(zhǎng)、經(jīng)理們都豁出去了，干脆我也豁出去吧！”散會(huì)后，他根據(jù)發(fā)言連夜起草了《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信。

一石激起千層浪。呼吁信立刻得到時(shí)任福建省委第一書(shū)記項(xiàng)南的批示，3月24日在《福建日?qǐng)?bào)》頭版頭條見(jiàn)報(bào)；1984年4月起，福建省政府連續(xù)下發(fā)9份文件，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)；5月10日國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》；不久，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“松綁”放權(quán)之后，1984年福建省第二季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21.8%，實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)26.8%，上繳稅利增長(zhǎng)31.9%。之后的5年里，福建省工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度翻了一番多。

2014年，恰逢“松綁”放權(quán)30周年，福建30位企業(yè)家致信習(xí)近平總書(shū)記，已退休的黃文麟再次成為執(zhí)筆者。“從2014年4月8日第一稿到5月18日定稿，40天里開(kāi)了兩次企業(yè)家座談會(huì)，討論信件內(nèi)容，一共修改了8次。”黃文麟說(shuō)，信件最終以《敢于擔(dān)當(dāng) 勇于作為》為題，就加快企業(yè)改革發(fā)展與總書(shū)記說(shuō)說(shuō)心里話。

2014年7月8日，30位企業(yè)家收到習(xí)近平總書(shū)記的回信，這讓黃文麟喜出望外?！霸詾榭倳?shū)記可能會(huì)在信上作批示，沒(méi)想到專門給我們回了信?！秉S文麟說(shuō)，總書(shū)記信中對(duì)福建企業(yè)家提出了新的期望和要求，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。

沖破束縛，激活澎湃動(dòng)能

作為30家致信總書(shū)記的國(guó)企之一，福建省電子信息集團(tuán)2017年成績(jī)耀眼：營(yíng)業(yè)收入達(dá)221.68億元，較2014年增長(zhǎng)超98.5%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率近25.7%，位列國(guó)內(nèi)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)第三十四位。

然而，就是這樣一家發(fā)展迅猛的集團(tuán)，曾背負(fù)7.8億元負(fù)資產(chǎn)、150多家成員企業(yè)幾乎全線虧損、資不抵債。

巨變因何發(fā)生？面對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部的多重發(fā)展壓力，集團(tuán)陸續(xù)啟動(dòng)以混合所有制改革為主的多項(xiàng)改革探索——建立市場(chǎng)化人才引進(jìn)機(jī)制，用人能上能下，用工能進(jìn)能退，薪酬能升能降；優(yōu)化資源配置，國(guó)有資本從120多家中小企業(yè)有序退出，變現(xiàn)10余億元資金配置到存續(xù)企業(yè)；實(shí)施股權(quán)多元化、市場(chǎng)化改革，探索以骨干員工持股為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

2002年起，集團(tuán)先后投資6000多萬(wàn)元并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)星網(wǎng)銳捷?！皣?guó)資的穩(wěn)定性與民資的靈活性相結(jié)合，給我們的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力?！毙蔷W(wǎng)銳捷董事長(zhǎng)黃奕豪表示，星網(wǎng)銳捷2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入77.05億元，同比增長(zhǎng)35.47%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.46億元，同比增長(zhǎng)20.86%。

國(guó)有控股、社會(huì)股東參股、骨干員工持股，激發(fā)了員工動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的放大效應(yīng)。福建電子信息集團(tuán)的一系列改革，有力推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。與34年前的“松綁”放權(quán)精神一脈相承，沖破束縛、激活動(dòng)能的國(guó)企“閩軍”，正為福建發(fā)展提供新的澎湃動(dòng)能。

在福建高速集團(tuán)推動(dòng)下，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，路網(wǎng)密度位居全國(guó)前列；福建省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)以“金融+實(shí)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)境內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，投資建設(shè)的莆田平海灣海上風(fēng)電為我國(guó)東南沿海首創(chuàng)，福平鐵路平潭海峽公鐵兩用大橋則刷新了世界橋梁建設(shè)史的紀(jì)錄。

一批規(guī)模大、層次高、效益好的龍頭項(xiàng)目發(fā)揮了顯著作用。2017年省國(guó)資委所出資企業(yè)完成投資909億元，同比增長(zhǎng)19.86%。這其中，不乏電子信息、新能源汽車、新材料、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

截至2017年底，福建國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)41350億元，所有者權(quán)益13493億元。其中17家所出資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)15172億元，排位從2012年全國(guó)第十二位上升到第九位。福建國(guó)有企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，均高于全國(guó)地方國(guó)企和中央企業(yè)的平均水平。

深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

8月2日，福建省銀政通系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首次工商登記與銀行開(kāi)戶的深度融合。

“長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)不了解銀行開(kāi)戶要求，銀行缺乏高效的企業(yè)信息核實(shí)渠道，難以掌握人民銀行業(yè)務(wù)處理進(jìn)度?！备＝ㄊ“l(fā)改委副主任張福壽說(shuō)，“銀政通系統(tǒng)解決了這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在預(yù)約開(kāi)戶、信息共享、行政許可電子化等方面取得了突破?！蓖ㄟ^(guò)信息共享，銀行系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢工商等部門數(shù)據(jù)，新設(shè)企業(yè)在工商窗口直接辦理銀行開(kāi)戶預(yù)約，“工商+金融”直通式處理得到進(jìn)一步拓展。

先行先試、突破障礙的福建銀政通，恰是福建深化體制創(chuàng)新、助力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。站在改革開(kāi)放40年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，福建全面深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

梳理發(fā)展脈絡(luò)，打造產(chǎn)業(yè)高地——廈門鎢業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)發(fā)展，成為中國(guó)汽車動(dòng)力鋰電材料最大供應(yīng)商；福建省能源集團(tuán)摒棄“貪大求全”理念，打造以新能源、新材料、醫(yī)療健康為主的跨產(chǎn)業(yè)綜合龍頭；福建省輕紡控股自主研發(fā)的白色伸性紙?zhí)钛a(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白……福建在集成電路、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，已初步形成龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸的集群發(fā)展新格局。

深化體制創(chuàng)新，改革落地見(jiàn)效——2017年作為“國(guó)企改革落地見(jiàn)效年”，福建省屬36家未改制企業(yè)全面完成公司制改制；加強(qiáng)與央企、外企、民企戰(zhàn)略合作，56家企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，引入非國(guó)有資本25.87億元。同時(shí)，福建各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能，把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。福建省國(guó)資委出臺(tái)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)51項(xiàng)；推動(dòng)依法監(jiān)管，出臺(tái)企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估等工作指引80項(xiàng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新業(yè)態(tài)方興未艾——在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，檢驗(yàn)檢疫部門創(chuàng)新“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式”“采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果”等監(jiān)管模式，整車通關(guān)時(shí)間由6天縮短到1天；海關(guān)試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車3個(gè)月保稅倉(cāng)儲(chǔ)，有效緩解企業(yè)資金壓力。上半年，江陰口岸到港外貿(mào)進(jìn)口汽車5598輛，同比增長(zhǎng)24.8%。

“站在新起點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)要有新?lián)?dāng)、新作為?！笔?guó)資委黨委書(shū)記、主任邵玉龍表示，未來(lái)，福建國(guó)企要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在新時(shí)代書(shū)寫(xiě)新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月03日 11 版）