新華網(wǎng)北京8月24日電（閆雨昕）中國的銀行業(yè)近年來經(jīng)歷了新增貸款爆發(fā)、業(yè)務迅速拓展的過程，其所扮演的角色也在悄然變遷?！霸趦?nèi)外部環(huán)境的約束下，中國難以進行更大規(guī)模的貨幣信用擴張，強監(jiān)管、嚴調(diào)控應是未來的常態(tài)。在23日舉行的2018年中國銀行業(yè)發(fā)展論壇上，銀保監(jiān)會國有重點金融機構監(jiān)事會主席于學軍如是說。

他將這十年間中國的銀行業(yè)發(fā)揮重要作用的表現(xiàn)歸納概括為兩點：

一是巨額放貸。2008年國際金融危機爆發(fā)前，中國銀行業(yè)當年的貸款新增額從未超過5萬億元，危機爆發(fā)后的2009年輕易便突破10萬億元，是以前年份的兩倍以上，實現(xiàn)了一個巨大跳躍，并從此使中國每年的新增貸款額沖上十萬億元的“高臺”。

二是圍繞著監(jiān)管進行各種創(chuàng)新。早期主要的創(chuàng)新業(yè)務是銀信合作，發(fā)明買入（賣出）返售資產(chǎn)等科目，促使信托類業(yè)務、證券基金公司資產(chǎn)類業(yè)務迅速膨脹，行業(yè)內(nèi)俗稱為“通道業(yè)務”；后期（2014、2015年之后）則主要通過產(chǎn)業(yè)基金、資管計劃、同業(yè)合作、債券、理財?shù)榷喾N方式大規(guī)模投放，將大量業(yè)務從表內(nèi)轉(zhuǎn)為表外，并使資產(chǎn)負債表大幅度膨脹。這次擴張的資金，主要流向地方政府平臺、房地產(chǎn)市場、大型國有企業(yè)等，也有一部分大中型民營企業(yè)從中分了一杯羹。

“銀行作為市場競爭主體，這樣做的目的顯然在于滿足宏觀調(diào)控和監(jiān)管約束的同時，最大限度的追求自身的發(fā)展目標?！钡趯W軍也同時坦言，當這種“繞規(guī)?！?、規(guī)避監(jiān)管的行為偏離太大時，必然引起某些方面的混亂，甚至會明顯積累金融風險，也導致近年來社會上對金融業(yè)多有詬病。

事實上，為防范化解各類金融風險，從2017年開始，強監(jiān)管、嚴調(diào)控的各種政策措施已經(jīng)開始不斷出臺。以2018年4月27日中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)的《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》為例，在該文下發(fā)三個月后，“一行兩會”又步調(diào)一致地出臺了相應配套細則。

“資管新規(guī)”及其配套措施的基本原則一脈相承，即破除剛性兌付、回歸資產(chǎn)管理本源、服務實體經(jīng)濟。于學軍評價道，“資管新規(guī)”涉及到銀證保等所有金融機構，統(tǒng)一監(jiān)管標準，影響廣泛。

于學軍認為，受2008年國際金融危機的外部沖擊，十年來中國貨幣信用發(fā)生了巨額擴張，形成巨大的潛在風險。隨著美聯(lián)儲貨幣政策的不斷收緊，外部的國際貨幣環(huán)境開始發(fā)生明顯的變化。在內(nèi)外部環(huán)境的約束下，中國難以進行更大規(guī)模的貨幣信用擴張，強監(jiān)管、嚴調(diào)控應是未來的常態(tài)。“在這種形勢下，中國銀行業(yè)有可能正面臨著新一輪大額不良資產(chǎn)暴露的局面?！?/p>

于學軍進一步表示，因此，如何在有效防范化解金融風險的同時，又可進一步支持實體經(jīng)濟——尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，應是中國銀行業(yè)面臨的一個重大課題。