民革臺(tái)盟提案“升格臺(tái)胞證為18位數(shù)”獲“落實(shí)”

落實(shí)同等待遇又一有力措施 

記者 周福志

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實(shí)施。其中，居住證采用了18位居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓大陸長(zhǎng)期居住的臺(tái)生和臺(tái)青都非常興奮，紛紛表示邁入“新的里程碑”。

改革臺(tái)灣居民在大陸通行證件，便利臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，大陸臺(tái)胞曾呼吁多時(shí)。中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，長(zhǎng)期關(guān)注兩岸議題的民革和臺(tái)盟，也多次就此開展調(diào)研建言。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)灣青年在陸融合發(fā)展的提案》。《提案》指出，增進(jìn)臺(tái)灣青年對(duì)大陸的認(rèn)同，妥善解決他們?cè)诖箨懓l(fā)展面臨的問題，已成為兩岸融合發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。

“目前臺(tái)胞證號(hào)為8位，與大陸基于18位數(shù)居民身份證開發(fā)建立的公共服務(wù)系統(tǒng)不兼容。”為此，民革中央建議，推行證號(hào)同為18位的“二代卡式臺(tái)胞證”，為臺(tái)青在大陸學(xué)習(xí)生活提供便利。

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，臺(tái)盟中央副主席楊健在代表臺(tái)盟中央發(fā)言時(shí)也建議，為臺(tái)灣同胞解決后顧之憂，擴(kuò)大臺(tái)胞證在大陸的使用范圍，提升便利程度，幫助他們較快融入大陸社會(huì)

民革、臺(tái)盟界全國(guó)政協(xié)委員也有不少因長(zhǎng)期致力于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的相關(guān)工作，接觸臺(tái)胞較多，對(duì)臺(tái)胞“升格臺(tái)胞證”的訴求有較深了解。李靄君、國(guó)桂榮、吳國(guó)禎、胡有清、駱沙鳴等都在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間做過此類建言。其中全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、廈門市副市長(zhǎng)國(guó)桂榮還在今年兩會(huì)期間專門就此提交個(gè)人提案。

廈門與臺(tái)灣一衣帶水，工作生活著大量臺(tái)胞。國(guó)桂榮在提案中建議，比照大陸居民身份證，將卡式臺(tái)胞證升級(jí)為18位特征組合碼，納入社會(huì)信用統(tǒng)一代碼管理,使臺(tái)胞證在大陸使用更便利。“要切實(shí)針對(duì)臺(tái)胞的需求，為其在大陸生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供與大陸同胞同等待遇。”國(guó)桂榮說。

得知建議獲新規(guī)采納，國(guó)桂榮高興地告訴記者，將于9月1日正式實(shí)施的《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》是中共中央、國(guó)務(wù)院便利港澳臺(tái)同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活的重要舉措，是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“兩岸一家親”理念的具體體現(xiàn)。

國(guó)桂榮表示，居住證是在落實(shí)臺(tái)胞享受大陸居民同等待遇上邁出的非常重要的一步，將對(duì)臺(tái)胞到大陸求學(xué)、工作、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)起到很大的促進(jìn)作用，使臺(tái)胞更愿意把事業(yè)重心放到大陸來，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，促進(jìn)“兩岸一家親”。

居住證制度也獲得在大陸工作、生活的臺(tái)灣青年的贊譽(yù)，熟悉制度出臺(tái)背后民主黨派建言努力的臺(tái)灣青年更直接對(duì)相關(guān)民主黨派表示感謝。

“我覺得這個(gè)政策非常贊，我曾在民革研討會(huì)上提出過這一建議，也特別感謝民革的關(guān)注與推動(dòng)。”大陸臺(tái)生、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生王裕慶說，由于沒有“18碼”身份認(rèn)證號(hào)，旅館住宿、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)注冊(cè)、火車票取票等都遇到不便。居住證的推行，可以讓臺(tái)胞感受到不僅是照顧和方便，還有一個(gè)中國(guó)公民的認(rèn)同與尊嚴(yán)，希望隨著居住證的推行，兩岸融合發(fā)展的趨勢(shì)能越來越好，讓“兩岸一家親”更多惠及兩岸同胞。

此次居住證制度出臺(tái)過程中，有一個(gè)細(xì)節(jié)，有關(guān)民主黨派和臺(tái)灣青年的建議是“升格臺(tái)胞證”，但最終出臺(tái)的是居住證制度。對(duì)此，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦副主任龍明彪介紹說，臺(tái)灣居民居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺(tái)灣同胞提出的使用18位身份證號(hào)碼的建議，這樣就確保了在社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識(shí)讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識(shí)讀它，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗(yàn)。

龍明彪還透露，臺(tái)灣居民居住證與臺(tái)胞證的最大不同在于，居住證是臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺(tái)胞證是出入大陸的唯一證件。不直接“升格”，是由于這兩種證件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，單純改變臺(tái)胞證號(hào)碼位數(shù)，無法解決不被識(shí)別的問題。采用制發(fā)新證件的方式，而不是升級(jí)原有的臺(tái)胞證號(hào)碼位數(shù)，完全是技術(shù)原因。

《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺(tái)灣同胞在大陸從事有關(guān)活動(dòng)需要證明身份時(shí)，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。“這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠(chéng)意和決心。”龍明彪說。