前日，朝鮮和韓國雙方高級官員在板門店朝方一側(cè)的“統(tǒng)一閣”舉行會談。會后，雙方發(fā)布聯(lián)合聲明，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將于今年9月在朝鮮首都平壤舉行第三次首腦會談。

聲明中，朝韓雙方回顧了《板門店宣言》的執(zhí)行情況，并進(jìn)一步討論了落實(shí)宣言的舉措。聲明還呼吁“建立一個永久和平的朝鮮半島”并“完成無核化”。

聲明并未明確具體的日期，但雙方官員對于峰會的舉行都非常樂觀。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會委員長李善權(quán)稱，盡管雙方還有一些問題未得到解決，但“朝韓兩國已經(jīng)成為親密的朋友，當(dāng)前我們應(yīng)該手牽手共同前進(jìn)”。韓國代表團(tuán)首席代表、韓國統(tǒng)一部長官趙明均也表示，“我聽說朝鮮有一句諺語，叫‘同在一條船須得同心協(xié)力’，對于我們而言，當(dāng)前也需要同心協(xié)力共同前進(jìn)”。

9月會談是在朝美雙方的半島無核化協(xié)議陷入僵局的情況下達(dá)成的，對于推動朝鮮半島無核化能起到什么樣的作用呢？

會談為何選址平壤？

9月的會談將是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與韓國總統(tǒng)文在寅今年內(nèi)的第三次會談。今年4月、5月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人接連進(jìn)行了兩次會談，會談地點(diǎn)都選在了兩國邊境上的板門店。

今年4月27日，兩人的首次“破冰”會談在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行。會上，雙方簽署了《為實(shí)現(xiàn)半島和平、繁榮和統(tǒng)一的板門店宣言》，宣布將為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)化而努力。也是在此次會談中，雙方同意文在寅將于今秋到訪平壤。

5月26日，朝韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人在板門店朝方一側(cè)的“統(tǒng)一閣”再次會面。會上雙方就具體落實(shí)《板門店宣言》及朝美新加坡峰會相關(guān)事宜交換意見。

此前的兩次會談，地點(diǎn)都定在了具有重要象征意義的板門店，為何第三次會談地選址平壤呢？其中有何深意？

南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒表示，選址平壤一定程度上意味著，在經(jīng)過兩次板門店會晤后，朝韓雙方關(guān)系在進(jìn)一步升級。

中國社會科學(xué)院美國研究所戰(zhàn)略研究室副研究員李枏則稱，選址平壤一方面是此前已有兩位韓國在任總統(tǒng)到訪平壤，分別是2000年的金大中和2007年的盧武鉉，因此文在寅前往平壤也無可厚非；另一方面，前往平壤一定程度上也是兌現(xiàn)“文金首會”的承諾。

此外，聲明明確表示兩國領(lǐng)導(dǎo)人將于9月在平壤會面，卻并未公布具體時間。而9月9日是朝鮮建國70周年紀(jì)念日，不由令人產(chǎn)生遐想，文在寅是否有可能參加朝鮮紀(jì)念活動？對此，李枏表示，基本是不可能的。

“會談主要關(guān)注半島和南北關(guān)系”

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩首先提議盡早舉行朝韓首腦第三次會談，說明他認(rèn)定光憑當(dāng)前朝美雙方工作層級的談判很難找到突破口。因此，朝韓雙方第三次會談可能重申第一次會談約定的年內(nèi)發(fā)表終戰(zhàn)宣言的協(xié)議，同時討論核設(shè)施清單、無核化時間表等美方關(guān)切的問題，以期說服美方發(fā)表正式的終戰(zhàn)宣言。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，如果金正恩在會談上承諾采取面向無核化的額外措施，文在寅可能派國安室長或親自赴美游說。如果韓朝美或韓朝美中就終戰(zhàn)宣言達(dá)成共識，可能在9月下旬的聯(lián)合國大會期間發(fā)表三方或四方宣言。

但這可能只是他們的美好愿望。

李枏分析稱，雖然文在寅近年來一直在促成美朝“無核化”協(xié)議，但他同時也需要保證和朝鮮的持續(xù)對話，因此很大程度上他會將具體的談判交給美朝雙方自己去進(jìn)行。9月，雙方商談的更多應(yīng)該會是經(jīng)濟(jì)、文化交流、軍事力量部署等問題，重點(diǎn)關(guān)注南北關(guān)系的維護(hù)。

朱鋒教授也表示，朝韓首腦會談主要應(yīng)該還是關(guān)注半島問題和南北關(guān)系，美朝之間的問題不會是主要議題。

美朝“無核化”僵局不易破

在今年6月舉世矚目的新加坡美朝會晤上，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表聯(lián)合聲明，稱朝鮮方面“承諾朝著朝鮮半島完全無核化努力”。但兩個月過去，美國對朝鮮的制裁并未停止，朝鮮媒體則稱美國的舉措為“過時的強(qiáng)盜邏輯”，轟動一時的“無核化”協(xié)議最終陷入僵局。

而陷入僵局的關(guān)鍵就在于，朝鮮方面希望先有終戰(zhàn)宣言再有無核化，而美國方面堅(jiān)持先有無核化再有終戰(zhàn)宣言。

《紐約時報(bào)》分析稱，美朝會晤上，雙方在“無核化”的具體定義上其實(shí)有偏差。特朗普政府及此前的奧巴馬、布什、克林頓政府都將朝鮮的核武器置于其他一切之上，主要是因?yàn)槌r的洲際彈道導(dǎo)彈能直接威脅美國本土。因此，在美方看來，“無核化”即意味著朝鮮停止并拆除所有的核武器項(xiàng)目。

但朝鮮并不這么想，他們想要的是美國和朝鮮能夠建立新的雙邊關(guān)系，同時建立“一個持續(xù)的、穩(wěn)定的朝鮮半島和平機(jī)制”。所以，他們想要的是終戰(zhàn)宣言和和平條款。

李枏表示，美朝雙方的僵局不易打破，特朗普政府堅(jiān)持朝鮮先實(shí)現(xiàn)無核化，而朝鮮方面則要求有和平保障，這一點(diǎn)當(dāng)前是難以協(xié)調(diào)的。此外，美國國內(nèi)政治力量也會阻止特朗普被金正恩“忽悠”，因?yàn)閷τ?月份的美朝會晤國內(nèi)反對聲音就非常大。

朱鋒則分析稱，雖然美朝無核談判陷入僵局，但雙方并不會翻臉。目前雙方都處于一個“不著急”的狀態(tài)，需要不斷地討價還價。文在寅政府在朝美間的穿針引線固然重要，但不會決定朝美關(guān)系的未來走向。

“美短期內(nèi)不可能發(fā)‘終戰(zhàn)宣言’”

事實(shí)上，不僅朝鮮，韓國也迫切希望能夠盡快發(fā)表終戰(zhàn)宣言。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，“朝韓順利籌備首腦會談意味著向促成終戰(zhàn)宣言邁出一大步。若在平壤舉行的第三次‘文金會’取得最大成果，將為‘金特會’后兩月來僵持不下的無核化談判注入動力，為年內(nèi)宣布結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)掃清障礙，從而打通無核化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

兩國此前曾希望在7月發(fā)表終戰(zhàn)宣言，但并未實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)如今，他們希望年內(nèi)發(fā)表宣言，甚至期待著9月18日的紐約聯(lián)合國大會前能發(fā)表終戰(zhàn)宣言。但這并不容易實(shí)現(xiàn)。

朱鋒表示，美國的態(tài)度一直很明確，即要先看到朝鮮的棄核舉動，才會考慮終戰(zhàn)。但目前朝鮮并無明顯的棄核措施，因此美國也不會輕易發(fā)表終戰(zhàn)宣言。

歷時數(shù)十年的朝鮮戰(zhàn)爭給朝韓邊境帶來巨大傷害，邊境人民流離失所、骨肉分離。1953年，朝韓艱難地達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，但和平并未就此到來。據(jù)《紐約時報(bào)》，美國軍隊(duì)于1950年登陸朝鮮半島，但至今還有28500人的美軍停留在半島上。

《紐約時報(bào)》稱，對美國而言，目前提終戰(zhàn)宣言還為時過早。文中稱，美國方面擔(dān)心，終戰(zhàn)宣言將沖淡美軍在亞洲的影響力。一些美方官員認(rèn)為，駐韓美軍不單是對朝鮮的威懾，同時也是維持美國霸權(quán)的戰(zhàn)略。

李枏分析稱，美國短期內(nèi)是不可能發(fā)表終戰(zhàn)宣言的，因?yàn)槿羰墙K戰(zhàn)，一定程度上相當(dāng)于放棄使用武力解決朝鮮半島問題，而近一年來雖然在談判，但美國也未曾放棄軍事力量的脅迫。因此，在朝鮮完全實(shí)現(xiàn)“無核化”之前，美國不會放棄軍事力量的威懾，也就不會發(fā)表終戰(zhàn)宣言。