彩鋼板“肇事”，高鐵沿線莫存安全盲區(qū)

■ 社論

鐵路部門與高鐵沿線地方政府建立起有效的溝通機制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，應從制度上進行優(yōu)化，加強日常監(jiān)管，厘清各方責任和義務。

昨日上午，京滬高鐵北京南至廊坊間因前日夜間的一塊“飛來”彩鋼板導致設備故障。這塊來自于沿線附近一處臨建民房，長52米、寬7米的彩鋼板，致使事故區(qū)間的接觸網共七處被砸壞脫落，接觸網彎臂也受到嚴重損毀；高架橋上的30多米線路護欄、一處變壓器箱被砸壞。經鐵路部門搶修后昨日上午故障復發(fā)，進而導致46次高鐵列車停運，不少高鐵車次晚點。

在鐵路部門采取搶修、退票等一系列補救措施之后，也需要重視一塊彩鋼板暴露的高鐵安全盲區(qū)，即高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛存危險物，鐵路部門該怎么處置，地方政府又需要承擔什么責任。

從區(qū)域劃分角度來說，鐵路部門負責的區(qū)域相對明確。《鐵路安全管理條例》第27條規(guī)定，鐵路沿線兩側應當設立鐵路沿線安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路堤坡路、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側起向外的距離——因不同區(qū)域而劃分為10-20米（指高鐵）。這個保護區(qū)也稱為高鐵的“凈空區(qū)”，由鐵路部門負責管理。

但給高鐵制造麻煩甚至災難的往往不是來自于“凈空區(qū)”，因為鐵路部門每天的例行檢查能夠有效排除這些安全隱患。這也是高鐵為什么下半夜不運行的重要原因之一。

問題是，“凈空區(qū)”的鄰近地帶存在大量監(jiān)管“真空區(qū)”。鐵路部門與沿線地方政府誰是“主要責任人”，仍然劃定不清晰。這也是導致高鐵列車頻繁遭遇“飛來橫禍”的重要原因。2015年3月27日，京滬高鐵桐鄉(xiāng)至嘉興南區(qū)間，因異物侵入，導致供電線路跳閘，部分列車晚點超2小時；2015年7月24日，京廣高鐵邯鄲至安陽東區(qū)間，因彩鋼瓦被大風吹到接觸網上，影響列車晚點2小時23分；2017年4月21日，京滬高鐵廊坊至天津南區(qū)間，受大風影響接觸網掛異物，致京滬高鐵上下行部分列車晚點超1小時。

從權力劃分角度來說，高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛在危險，鐵路部門也無權干涉。盡管《條例》第88條對“凈空區(qū)”構成威脅的行為有督促改正職責，也有處罰的權力，但對于“凈空區(qū)”鄰近地帶的危險，鐵路部門是否有權管理并無明確界定。尤其是當事故未發(fā)生時，誰去發(fā)現(xiàn)、清除這些潛在的危險？比如導致此次事故的臨建民房，是不是潛存危險，如何界定等問題均存在諸多不確定性因素。

但有關方面不妨以此為契機，對全國高鐵沿線“凈空區(qū)”及鄰近地帶的潛在危險進行一次徹底摸排，并與沿線地方政府建立起有效的溝通機制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，需要從制度上進行優(yōu)化，加強日常監(jiān)管，厘清各方責任和義務。