未拴狗繩、犬吠擾民，濟(jì)南實(shí)行“養(yǎng)狗計(jì)分制”后成效幾何？記者從濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，“計(jì)分制”實(shí)行以來(lái)，共處罰了1430名犬主，其中，122名犬主被扣滿12分，參加學(xué)習(xí)與考試。（8月6日《北京青年報(bào)》）

濟(jì)南“養(yǎng)狗計(jì)分制”實(shí)行一年多來(lái)，可以說(shuō)成效顯著，已經(jīng)取得了初步成功，最直觀的表現(xiàn)就是，濟(jì)南市民對(duì)犬只的不滿意度和投訴數(shù)都大幅下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，濟(jì)南市民對(duì)“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對(duì)犬只傷人、犬吠擾民的投訴數(shù)較2016年下降了65%左右。

濟(jì)南“養(yǎng)狗計(jì)分制”之所以取得成功，關(guān)鍵不是“計(jì)分制”本身，而是“養(yǎng)狗計(jì)分制”改變了職能部門(mén)對(duì)市民養(yǎng)狗的管理模式，秘訣在于管人，管住狗的主人。

近年來(lái)，城市狗患越來(lái)越嚴(yán)重，流浪狗越來(lái)越多，狗咬人事故時(shí)有發(fā)生，一定程度上削弱了市民的安全感、幸福感。歸根結(jié)底，不是狗不講文明，而是養(yǎng)狗的主人不講文明，沒(méi)有做到依法按規(guī)養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗，管住自己養(yǎng)的狗。比如，遛狗不系狗繩，不給狗打疫苗。濟(jì)南“養(yǎng)狗計(jì)分制”的核心內(nèi)容，就是約束、規(guī)范和管理狗主人的種種養(yǎng)狗行為。只要狗主人存在不文明養(yǎng)狗行為，就像開(kāi)車(chē)闖紅燈、超速一樣要被給予扣分的處罰，扣滿12分要參加學(xué)習(xí)與考試，考試不通過(guò)將要被剝奪養(yǎng)狗資格。這就倒逼養(yǎng)狗的市民要想擁有養(yǎng)狗資格，能夠長(zhǎng)久養(yǎng)狗，就不得不約束自己的養(yǎng)狗行為，就不得不做到依法按規(guī)養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗。從這個(gè)角度說(shuō)，“養(yǎng)狗計(jì)分制”給養(yǎng)狗市民形成了一種倒逼力。

再者，濟(jì)南“養(yǎng)狗計(jì)分制”在管理手段上，并不是一味依靠執(zhí)法部門(mén)的人手力量，還充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和發(fā)動(dòng)廣大群眾、養(yǎng)狗市民的力量，彌補(bǔ)執(zhí)法人力不足和破解取證難的問(wèn)題。

一直以來(lái)，市民養(yǎng)狗難管，一個(gè)很重要原因就是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，取證難，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)不能及時(shí)對(duì)不文明養(yǎng)狗、違法違規(guī)養(yǎng)狗行為進(jìn)行處罰，久而久之形成破窗效應(yīng)，養(yǎng)狗規(guī)定淪為一紙空文。濟(jì)南實(shí)行“養(yǎng)狗計(jì)分制”之后，研發(fā)出了養(yǎng)狗管理APP。這讓執(zhí)法者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在現(xiàn)場(chǎng)就能掌握遇到的犬只是否屬于依法按規(guī)飼養(yǎng)的合法狗等信息。另一方面，“養(yǎng)狗計(jì)分制”的有獎(jiǎng)有罰機(jī)制，直接調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)狗市民參與犬只管理的積極性，能夠積極舉報(bào)和提供市民不文明養(yǎng)狗行為的線索、信息，有效降低了執(zhí)法部門(mén)取證的難度。

可見(jiàn)，各地管理市民養(yǎng)狗，不只是要學(xué)習(xí)濟(jì)南“養(yǎng)狗計(jì)分制”這種管理辦法，更重要的學(xué)習(xí)管理養(yǎng)狗主人的監(jiān)管思維，約束狗主人的行為。這需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也需要發(fā)動(dòng)群眾力量。