新華社華盛頓８月９日電新聞分析：美國“太空軍”計劃遭受質(zhì)疑

新華社記者劉陽

美國副總統(tǒng)邁克·彭斯９日在國防部發(fā)表演講時宣布，將在２０２０年成立美軍第六大軍種“太空軍”。然而，美國政府內(nèi)部對此存在質(zhì)疑聲音，有軍事專家認為美軍成立“太空軍”的時機尚不成熟。

成立新軍

彭斯當天在五角大樓演講時說，“美軍不僅應(yīng)存在于太空，更應(yīng)控制太空”，稱美國將爭取在２０２０年成立“太空軍”。美國國防部同日發(fā)布一份１５頁的報告，介紹了關(guān)于“太空軍”的簡要構(gòu)想，表示將在近期開始準備，明年尋求國會批準正式建軍。

實際上，這份報告早在７月底就遭美國媒體曝光，美國防部由此決定推遲報告發(fā)布時間，但內(nèi)容上并未進行顯著調(diào)整。

根據(jù)這份報告，美國防部將于近期設(shè)立太空司令部、太空作戰(zhàn)部隊、太空開發(fā)局三個機構(gòu)。此前美國空軍有一個太空司令部，新太空司令部的任務(wù)是加強并升級太空作戰(zhàn)能力，主官將是四星上將，擬暫由美國空軍太空司令部司令兼任，并將從歐洲戰(zhàn)區(qū)開始，相繼在各戰(zhàn)區(qū)司令部部署聯(lián)絡(luò)員。

太空作戰(zhàn)部隊將整合美軍各軍種有關(guān)太空作戰(zhàn)的專業(yè)人員，計劃在短時間內(nèi)完成整合，并在明年夏天前分別向歐洲戰(zhàn)區(qū)和印太戰(zhàn)區(qū)派遣“太空專家隊”。

太空開發(fā)局的任務(wù)是開發(fā)并測試下一代太空作戰(zhàn)技術(shù)。國防部擬通過設(shè)立太空開發(fā)局統(tǒng)籌軍用衛(wèi)星的開發(fā)和采購。太空開發(fā)局將注重提高相關(guān)科技的開發(fā)速度，并吸收更多商業(yè)資本進入太空科技開發(fā)領(lǐng)域。

此外，國防部還將設(shè)立一名專職助理部長，負責統(tǒng)籌設(shè)立“太空軍”事宜。

彭斯說，國防部明年申請國防預(yù)算時，將納入設(shè)立“太空軍”所需經(jīng)費。同時彭斯呼吁國會撥款８０億美元提升美軍太空安全系統(tǒng)。

遭受質(zhì)疑

美國太空作戰(zhàn)部隊目前歸屬空軍太空司令部指揮。美國總統(tǒng)特朗普今年６月突然表示，他要求軍方盡快研究將太空作戰(zhàn)力量獨立成軍的可行性。據(jù)美國媒體報道，特朗普在發(fā)布這一消息前并未同軍方和國會取得廣泛共識，因此這一建議在軍內(nèi)和議員中引發(fā)不小爭議。

美國軍方和國會對于加強美軍在太空領(lǐng)域的投入存在共識，但對于是否應(yīng)成立負責太空戰(zhàn)爭的獨立軍種存在不同意見。一些人認為，可將目前隸屬于空軍的太空司令部提升為更高一級的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，既提升太空作戰(zhàn)指揮級別，又不需投入過多人力物力進行架構(gòu)建設(shè)。

美國前空軍部長德博拉·詹姆斯就持這一觀點。她近期在華盛頓一個研討會上表示：“美軍高層沒有一個人支持成立‘太空軍’，但由于總統(tǒng)的指令，現(xiàn)在進退兩難?！?/p>

她說，如果將空軍的太空司令部提升成聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，可以更有效指揮太空作戰(zhàn)?！耙粋€新軍種可以用來培訓、組織和配裝，但不能指揮戰(zhàn)斗。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部才能指揮作戰(zhàn)?！?/p>

美國參議院軍事委員會共和黨議員英霍夫也于日前表示，理解特朗普的“情感”，但認為可以不成立新軍種就達成加強太空作戰(zhàn)能力的目標。

由于參議院軍事委員會主席麥凱恩因病休養(yǎng)，英霍夫在該委員會有很大話語權(quán)。新出爐的“太空軍”計劃如想獲得國會批準，仍有許多工作要做。

戰(zhàn)略不明

按照美國國防部的報告，“太空軍”的戰(zhàn)略目標包括兩點：保護美國在太空中的核心利益，如保證美國可以不受干擾地進入太空并在太空中自由航行；部署新一代武器以支援戰(zhàn)斗部隊。

然而，有軍事專家認為，這樣過于簡略的戰(zhàn)略目標不能為創(chuàng)立“太空軍”提供足夠依據(jù)，美軍目前也沒有足夠依據(jù)表明創(chuàng)立“太空軍”的必要性。

美國外交政策研究機構(gòu)太平洋論壇研究員、防務(wù)專家斯特凡·索桑托日前撰文指出，由于人類歷史上從未在太空發(fā)生沖突，圍繞太空領(lǐng)域的戰(zhàn)爭尚有法理和戰(zhàn)略問題需要考量。

索桑托說，美國需要解答兩個問題，即針對美國在太空部署裝置的打擊是否等同于針對美國本土的打擊？在太空戰(zhàn)爭中應(yīng)如何對待屬于私人、外國或國際組織的太空資產(chǎn)？美國乃至國際社會需要在此類問題上達成共識，才能避免誤判。

索桑托說，由于不能確定未來戰(zhàn)爭會延伸至太空，因此“太空軍”應(yīng)采取何種作戰(zhàn)形式也不能確定。“太空軍應(yīng)為什么樣的戰(zhàn)爭做準備？是一場以干擾美國通信系統(tǒng)為目的的局部沖突，還是同對手在各個領(lǐng)域殊死搏斗的戰(zhàn)場之一？如果是前者，那么美國衛(wèi)星系統(tǒng)受到的威脅極其有限，而如果是后者，則美國所有太空資產(chǎn)或都不能幸免于難?！保ㄍ辏?/p>