第一時間分赴其他自貿區(qū)學習取經;出臺房地產全域限購、百萬人才引進和培養(yǎng)、總部經濟發(fā)展等系列配套政策;著力改善營商環(huán)境,吸引阿里巴巴、普華永道、中旅集團、長隆集團等一大批國內外知名企業(yè)簽約入駐……

自4月13日中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設以來,海南全省上下迅速行動,以“一天當三天用”的精神貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)三十周年大會上的重要講話和中央重大決策部署,著力開展制度建設,打造一流營商環(huán)境。《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到,百日來,多個重大布局穩(wěn)步推進,寶島海南釋放全新魅力,吸引了上百家全球知名企業(yè)簽約落戶。

扛起新使命 邁好第一步

三十而立,再領風騷。自4月13日海南被中央賦予新的重大歷史使命以來,海南省委省政府倍感“時不我待”,工作“只爭朝夕”。

第一時間學習考察取經。《瞭望》新聞周刊記者了解到,政策甫一發(fā)布,海南省就籌劃外出取經。4月17日起,海南省委組織11個考察團,由省領導帶隊,分赴全國11個自由貿易試驗區(qū),重點考察學習各先行地區(qū)在深化體制機制改革、發(fā)展開放型經濟、打造一流營商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經驗、好做法,指導海南的探索與實踐。

第一時間防范風險。政策發(fā)布第3天,海南及時發(fā)文防止炒作和哄抬房價;第9天,實施史上最為嚴格的全域限購房地產調控措施。這是海南為防止重蹈覆轍,防范炒房炒地等投機行為的緊急舉措,更是解決經濟“一房獨大”頑疾的長遠部署。

“防止炒房不僅是經濟問題、發(fā)展問題、民生問題,更是政治問題,海南決不允許出現(xiàn)自貿區(qū)(港)尚未建成房價就暴漲的現(xiàn)象。”海南省委主要負責人說。

第一時間做好制度安排,扣好第一顆紐扣。政策發(fā)布剛一個月,海南省委便召開全會,以全會決定的形式制定優(yōu)化營商環(huán)境、加強風險防控體系建設、高標準高質量建設自由貿易試驗區(qū)、推動“百萬人才進海南”等46條硬措施,對加快推進全島自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設做出全面系統(tǒng)部署。

弈棋落子,首重布局。學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央重大決策部署,海南在短短3個多月時間內頻出實招。

5月20日,啟動“百日大招商(項目)”活動,瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商;發(fā)布“促進總部經濟發(fā)展工作意見”,將總部經濟重點發(fā)展區(qū)域集中布局在海口和三亞。

6月3日,針對海南省陸地面積3.54萬平方公里、農村人口近半的現(xiàn)實情況,省委省政府決定設立海口江東新區(qū),將其作為建設中國(海南)自由貿易試驗區(qū)的重點先行區(qū)和集中展示區(qū)。

6月8日,建立多部門、多領域、多區(qū)域的國際貿易“單一窗口”管理制度;引進世界著名品牌游樂園項目;放大離島購物免稅政策效應,實現(xiàn)離島旅客全覆蓋等12個全面深化改革開放的先導性項目;明確省領導和部門、市縣責任分工,以最快速度形成改革開放濃厚氛圍。

百日來,多個重大布局穩(wěn)步推進,更多改革舉措正在緊鑼密鼓研究醞釀,將陸續(xù)推出,令人期待……

改善營商環(huán)境招財引智

打造新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,企業(yè)是主體。

3個多月來,為吸引全球投資者來瓊投資興業(yè),讓企業(yè)真正愿意來、辦成事、有錢賺,海南在此前商事制度改革、極簡審批等系列“放管服”改革和“多規(guī)合一”改革的基礎上,繼續(xù)快馬加鞭,陸續(xù)推出多項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

工商部門先后推出辦結提速、登報承諾即辦、清算功能執(zhí)照等優(yōu)化海南營商環(huán)境的具體措施。

“制度突破方面,允許注冊資本100萬元以上的企業(yè)冠名海南自貿區(qū);下放權限方面,繼續(xù)將一些原有省級注冊權限下放到市縣。”海南省工商局企業(yè)注冊局副局長唐小旺告訴《瞭望》新聞周刊記者。

海南省政府主要領導主動與企業(yè)家座談,幫助企業(yè)尋找和解決“難點、痛點、堵點”;勇于自我解剖,查找政府執(zhí)行力十大“癥結”,找“病根”開“藥方”,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,讓企業(yè)“如魚得水”,市場繁榮發(fā)展。

而隨著59國免簽政策落地、“三亞—倫敦”等56條境外航線開通,“空中絲路”鏈接全球,海南國際化步伐不斷加快,開放度、競爭力、吸引力不斷增強。

干事創(chuàng)業(yè),人是第一要素。為便利企業(yè)招才引智,海南設立省級人才服務“一站式”平臺,密集舉辦多場高層次人才招聘會。

“招聘會吸引了眾多海內外人才前來海南應聘,同時也讓很多用人單位招聘到了高層次人才,招聘到的外地高層次人才比往年提高近30%。”海南省人力資源開發(fā)局局長趙微告訴本刊記者。

為吸引更多更好的人才來海南就業(yè)發(fā)展,接下來,海南省人社廳將組織用人單位到廣州、武漢、西安、成都等地高校開展高校招聘活動,還將于今年底組織用人單位到境外招聘高層次人才。

與此同時,海南采取“送出去”學習、“請進來”指導的方式,不斷提高公職人員服務自貿區(qū)建設的專業(yè)能力。

自7月初起,省委選派100名業(yè)務骨干,分赴中央和國家機關有關部委及上海等7省市自由貿易試驗區(qū)跟班學習;又在中組部支持下,從中央部委和各省、自貿區(qū)請來44名具有自貿區(qū)建設相關學歷背景或工作經驗的業(yè)務骨干到海南掛職一年。

“希望把廈門一些積極經驗帶到海南來,也想通過海南探索中國特色自由貿易港建設,為廈門發(fā)展提供進一步指導。”掛職任海南省海防與口岸辦副處長的福建自貿區(qū)廈門片區(qū)管委會規(guī)劃建設局副調研員周寶勇說。

大發(fā)展離不開大環(huán)境。海南社科界紛紛行動起來,組織研討學習,提高對自貿區(qū)(港)的研究能力、參與能力和建設能力。海南師范大學、海南大學先后成立“智庫”研究機構;中國(海南)改革發(fā)展研究院牽頭聯(lián)合中國南海研究院、海大、海師等共建中國特色自由貿易港研究院,為省委、省政府決策提供智力支持。

海南省社科聯(lián)(社科院)則邀請國內頂尖專家學者,每周末在省圖書館面向社會公眾舉辦“海南自貿大講堂”,滿足社會公眾的智力需求。截至目前,已開設10場講座,場場爆滿。

“這是重大的歷史機遇,全海南人民踴躍為之努力實踐、探索、創(chuàng)新,誓不辜負黨中央期望和社會各界期待。”專程從文昌趕來海口聽講座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部潘俊良對本刊記者說。

去地產依賴 育新興產業(yè)

7月10日,全球四大會計師事務所之一的普華永道入駐海口,成為第一家進駐海南的國際專業(yè)服務機構。同為行業(yè)翹楚的安永會計師事務所,也在海口設立了分所并取得執(zhí)業(yè)許可證書。

“我們看好海南的未來發(fā)展,愿積極參與海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設。”普華永道亞太及大中華區(qū)主席趙柏基說,公司將在全球范圍內引進境內外優(yōu)質項目和投資,整合市場、資本以及人才資源,幫助更多優(yōu)質企業(yè)到海南投資發(fā)展。

3個多月來,海南對接的企業(yè)超過300家,簽署的各類投資合作協(xié)議60余個,達成近百個合作意向,其中不乏國內外行業(yè)巨頭——阿里巴巴、騰訊、中旅集團、大唐集團、淡馬錫、通用電氣、美國高通……

“當前,企業(yè)界對海南新一輪改革開放充滿期待,對海南在我國改革開放全局中重要戰(zhàn)略地位的認識日益加深,到海南投資興業(yè),參與海南自貿區(qū)(港)建設的熱情高漲。”中國貿促會會長姜增偉告訴《瞭望》新聞周刊記者。

重大的職責使命,難得的歷史機遇。海南省政府副秘書長朱華友說,海南緊緊抓住歷史機遇,既壯士斷腕斬斷房地產依賴,又著力圍繞“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)”培育新興產業(yè),盡最大努力把產業(yè)結構盡快調整到位。

作為海南自貿區(qū)(港)總部經濟發(fā)展的兩大承接地之一,省會海口出臺多個鼓勵互聯(lián)網、金融等產業(yè)發(fā)展的配套政策,圍繞重點產業(yè)精準招商。截至目前已與91家重點企業(yè)接洽,成功簽約17家,其中世界500強2家。

“為進一步落實企業(yè)落地工作,我們著力在改善營商環(huán)境上下功夫,同時在省級政策基礎上出臺更詳細的配套政策。如在商務局設立總部經濟處室,專門對接和服務總部經濟企業(yè)落地各項工作。”海口市副市長孫世文說,新業(yè)態(tài)和行業(yè)龍頭企業(yè)的進駐,將有效促進海口重點產業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構調整。

海南省發(fā)改委的一份報告顯示,海南經濟信心指數(shù)持續(xù)攀升,今年二季度達到93.79,較全國的領先優(yōu)勢進一步擴大。

自貿區(qū)(港)建設的戰(zhàn)略部署進一步激發(fā)了海南市場活力。自4月14日至6月30日,全省新增企業(yè)15663戶,同比增長52.88%。其中,旅游產業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)新增企業(yè)數(shù)量同比分別增長121.51%、104.62%。

隨著一大批互聯(lián)網、金融、高科技、高端旅游企業(yè)的簽約入駐,海南經濟結構正悄然優(yōu)化,經濟動能正加速轉換。

魅力海南島,正釋放全新吸引力。(《瞭望》新聞周刊記者凌廣志 趙葉蘋 吳茂輝)