“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)民富不富、農(nóng)村美不美,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”鄉(xiāng)村振興是必須面對(duì)的時(shí)代課題。

7月17日，市政協(xié)調(diào)研組在寶坻區(qū)調(diào)研

十四屆天津市政協(xié)開局之年重點(diǎn)協(xié)商議題就落筆于此。市政協(xié)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研計(jì)劃、選題與市委、市政府提出的加快推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展,走出一條符合天津發(fā)展特色的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)路子相吻合。市政協(xié)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研方向與不久前召開的天津市農(nóng)村工作會(huì)議上,市委書記李鴻忠提出的努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略天津篇章目標(biāo)相契合。

5月11日，市政協(xié)調(diào)研組在薊州區(qū)調(diào)研蔬菜生產(chǎn)情況

市委有號(hào)召,政協(xié)有行動(dòng)。市政協(xié)主席盛茂林提出要求。春節(jié)一過(guò),市政協(xié)副主席尚斌義牽頭經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)計(jì)方案、組織人員,緊鑼密鼓實(shí)施大調(diào)研。

政協(xié)、黨派、職能部門,委員、學(xué)者,基層干部,“海陸空集團(tuán)化作戰(zhàn)”與區(qū)域小規(guī)模定點(diǎn)專題“游擊戰(zhàn)”相結(jié)合……如何譜寫好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興天津篇章,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,政協(xié)力爭(zhēng)拿出切實(shí)可行操作性強(qiáng)的建議。

7月20日,在歷時(shí)半年多的深度調(diào)研、座談、論證之后,市政協(xié)召開“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”雙周協(xié)商座談會(huì)。副市長(zhǎng)李樹起帶領(lǐng)17個(gè)部門負(fù)責(zé)人前來(lái)參加會(huì)議,聽取委員意見(jiàn),回應(yīng)委員建議。部門負(fù)責(zé)人還帶領(lǐng)了處室實(shí)際“操盤手”,市政協(xié)專門另辟小會(huì)議室旁聽討論。

調(diào)研,風(fēng)生水起

“這老幾位可不一般,說(shuō)的都是行話啊。”讓武清區(qū)北國(guó)之春農(nóng)業(yè)示范園的老于佩服的正是由尚斌義率隊(duì)的“促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”調(diào)研組。武清地理位置優(yōu)越,開發(fā)示范園得天獨(dú)厚,如何利用好京津冀三界交匯地理優(yōu)勢(shì),發(fā)展好都市休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè),調(diào)研組一行支的招讓園區(qū)負(fù)責(zé)人深感受益匪淺。

適合武清,可不一定各區(qū)都適合。委員們說(shuō),農(nóng)業(yè)示范園,不是展示園,更不是政績(jī)工程,不能一哄而上。鄉(xiāng)村振興,要因地制宜,發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。

以高質(zhì)量調(diào)研、高質(zhì)量協(xié)商促進(jìn)履職水平全面提高是本屆天津市政協(xié)的工作思路。

在選準(zhǔn)調(diào)研方向的基礎(chǔ)上,市政協(xié)調(diào)研組強(qiáng)調(diào)在“專”字上下功夫,將真正對(duì)課題感興趣、熟悉了解農(nóng)業(yè)、掌握專業(yè)化農(nóng)業(yè)知識(shí)的委員吸納到調(diào)研隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)將與課題相關(guān)的單位、部門的委員吸納進(jìn)調(diào)研組,比如將來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、天津銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等各大銀行和相關(guān)企業(yè)的委員吸納,確保在調(diào)研過(guò)程中能夠?yàn)椤叭r(nóng)”發(fā)展提出切實(shí)有效管用的對(duì)策建議或?qū)崒?shí)在在的幫助支持。

強(qiáng)有力的調(diào)研組成、接地氣的調(diào)研作風(fēng)使調(diào)研組所到之處受到了基層的熱烈歡迎。

調(diào)研組成員、民建天津市委常委于靜說(shuō),此次調(diào)研讓她非常難忘,調(diào)研工作方案、深入基層調(diào)研步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握都十分細(xì)致。課題組深入寶坻、薊州、靜海、寧河、武清、北辰等9個(gè)涉農(nóng)區(qū)調(diào)研聽取呼聲,前往外省市借鑒實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使每位調(diào)研組成員做到了“胸中有丘壑”。

結(jié)合天津各區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大課題細(xì)化分解。調(diào)研組各有側(cè)重,分頭調(diào)研,各個(gè)命中。圍繞“促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題,調(diào)研組到寧河區(qū)百利種苗廠、天祥水產(chǎn)、金世神農(nóng)種業(yè)有限公司調(diào)研,到寶坻區(qū)鴻騰水產(chǎn)、豐華裕隆農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司調(diào)研,發(fā)掘兩區(qū)在育種、育苗,農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。圍繞“促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題,調(diào)研組來(lái)到武清區(qū)北國(guó)之春農(nóng)業(yè)示范園、津?yàn)I玫瑰莊園調(diào)研。圍繞“加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,調(diào)研組深入靜海區(qū)團(tuán)泊鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn),薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)小穿芳峪村等地調(diào)研,為兩區(qū)利用好濕地、林地資源豐富的自然優(yōu)勢(shì),因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提出精準(zhǔn)實(shí)用的建議措施。

7月17日,入伏第一天,盛茂林冒雨來(lái)到寶坻區(qū)、薊州區(qū),走村入戶,與村民面對(duì)面交談,了解生產(chǎn)生活情況,結(jié)合前期調(diào)研提出務(wù)實(shí)思路和舉措。調(diào)研組走訪委員企業(yè)、一線農(nóng)戶,深入了解當(dāng)?shù)刂С帧叭r(nóng)”發(fā)展的政策環(huán)境和營(yíng)商氛圍。

堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向,市政協(xié)調(diào)研組深入9個(gè)涉農(nóng)區(qū)實(shí)地調(diào)研20余次,走訪企業(yè)17次,征集調(diào)研報(bào)告28篇。

針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯等問(wèn)題,調(diào)研組堅(jiān)持唯實(shí)求真,強(qiáng)化問(wèn)題意

識(shí),起草報(bào)告,提出對(duì)策建議。

協(xié)商,交鋒交融

沒(méi)有農(nóng)村的全面小康,就沒(méi)有全市高質(zhì)量的小康。協(xié)商座談會(huì)上,圍繞市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,委員們集思廣益,提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。

農(nóng)民富不富,產(chǎn)業(yè)振興是重要抓手。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的‘牛鼻子’,有了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,村民才能有就業(yè)致富的機(jī)會(huì),才能有安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興才有了根基。”頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃先行,加大執(zhí)行力度是委員們討論的焦點(diǎn)。

“產(chǎn)品滯銷和市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩成為常態(tài),嚴(yán)重束縛蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展,影響農(nóng)民增收。”針對(duì)天津蔬菜產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況,市政協(xié)委員、天津科潤(rùn)公司蔬菜研究所所長(zhǎng)張斌提出,只有依靠蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)的提高和品牌塑造,走蔬菜產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)之路,才能有效避免蔬菜產(chǎn)品陷入無(wú)止境的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),有效提高經(jīng)營(yíng)的贏利水平。

“融合發(fā)展,是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的‘不二法門’。”靜海區(qū)津美蔬菜種植合作社社長(zhǎng)張延林則認(rèn)為,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須穩(wěn)固第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展食品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)生集聚效應(yīng),打造特色品牌。

對(duì)于融合發(fā)展,農(nóng)工黨天津市委調(diào)研組代表認(rèn)為,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)家、科研工作者、專業(yè)技術(shù)人才、對(duì)鄉(xiāng)村振興有興趣的市民積極走進(jìn)鄉(xiāng)村,利用農(nóng)村空閑農(nóng)房辦公、創(chuàng)業(yè)、休閑、養(yǎng)老,助力“共享農(nóng)莊”發(fā)展,使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),人才振興和組織振興是關(guān)鍵。

“要真正把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。”市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任李光照在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),能干的村支書是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,必須選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)。

“戲好要靠唱戲人,人才是鄉(xiāng)村振興的前提,當(dāng)前農(nóng)村人才空巢化現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。”張福慶委員建議充分用好鄉(xiāng)村本土人才,對(duì)接農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才需求,按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目(優(yōu)勢(shì)學(xué)科)”模式,實(shí)行“特事特辦、一人一策”,完善農(nóng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面政策措施,促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。

“當(dāng)前基層組織對(duì)農(nóng)民的影響力在減弱。”市政協(xié)委員、武清區(qū)政協(xié)副主席時(shí)錦霞包聯(lián)白古屯鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè),她呼吁強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格督查考核述職評(píng)議,推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任。

“應(yīng)建立科技幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)本市大專院校、科研院所延伸服務(wù)觸角,與農(nóng)業(yè)實(shí)體對(duì)接服務(wù),提供有力科技支撐,實(shí)施研發(fā)成果的示范推進(jìn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面振興。”加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)是委員們的共識(shí)。大家建議實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村管理人才系列培育工程,培養(yǎng)更多現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)村美不美,文化振興和生態(tài)振興“兩手要齊抓”,提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,精神文明和生態(tài)文明一樣都不能少,生態(tài)人居環(huán)境問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注。”市政協(xié)委員、市規(guī)劃局總規(guī)劃師田野在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),“生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村成為越來(lái)越多人的期盼。”他建議以鎮(zhèn)為單位建設(shè)集文教、體衛(wèi)、商貿(mào)等于一體的公共服務(wù)中心。在村域配置保障基本公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小問(wèn)題在村內(nèi)解決,大問(wèn)題就近在鎮(zhèn)內(nèi)解決”,形成級(jí)配合理、功能完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系。

此次深層次、大規(guī)模調(diào)研讓委員們對(duì)全市農(nóng)村現(xiàn)狀有了深入了解。建設(shè)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展;開展“百村示范、千村整治”行動(dòng),下大力量改善農(nóng)村人居環(huán)境;深化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)治理,形成設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的新型城鎮(zhèn)群等多個(gè)方面、極具操作性的建議得到參加雙周協(xié)商座談會(huì)的多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度評(píng)價(jià),表示要認(rèn)真研究采納。“建議高含金量,建議操作性強(qiáng)”則是副市長(zhǎng)李樹起的由衷感受。他要求委員意見(jiàn)建議涉及到的部門要一一回應(yīng)。

“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化、天津的現(xiàn)代化,沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興,就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”盛茂林要求全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,努力形成更多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的“策論”,為市委、市政府決策施策提供有力的智力支持。