見證滄海

——全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組來閩調(diào)研海上搜救體系建設(shè)側(cè)記

人民政協(xié)網(wǎng)福州7月26日電(記者 王惠兵 通訊員 李欽帥)“一船舶在閩江航道航行時(shí),船上有2名人員不慎落水,請(qǐng)求救援。”上午9時(shí)20分,交通運(yùn)輸部東海救助局接到報(bào)警。

圖為全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組在東海救助局調(diào)研   記者王惠兵 攝

轟隆隆……東海救助局立即啟動(dòng)海上搜救應(yīng)急預(yù)案,指令“東海救301”輪和華英393艇、救助直升機(jī)B-7345前往事故水域開展搜救。

為加快推進(jìn)“加快海上搜救體系建設(shè)”重點(diǎn)提案的有效辦理,7月20日至23日,由全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任戚建國(guó)任組長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組一行深入福建省開展督辦調(diào)研。23日當(dāng)天,調(diào)研組一行人前往“東海救102”輪觀摩“2018福州轄區(qū)快速搜救訓(xùn)練”。這一幕正是東海救助局開啟搜救實(shí)戰(zhàn)演練的場(chǎng)景。

“右滿舵,左進(jìn)五十。”一聲聲指令高喊著,又淹沒于大浪聲中。白色的“東海救301”呼應(yīng)著橙色的華英393艇,二者運(yùn)轉(zhuǎn)自如,不多時(shí)華英393艇便報(bào)告,已發(fā)現(xiàn)一名落水人員,正在進(jìn)行水面救生作業(yè)。

緊接著,觀摩的眾人就看到,救生員快速、準(zhǔn)確、安全地將水面人員接救上船艇。

“速度真快,船艇剛救了一個(gè)人,就又聽到救助直升機(jī)報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)搜救發(fā)現(xiàn)了第2名落水人員?！庇^摩的人群中不時(shí)傳來驚呼和掌聲。

而救助直升機(jī)發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員后,則采用滑降接救方式,由救生員滑降至水面,通過救生設(shè)備將遇險(xiǎn)人員帶回機(jī)艙。

隨著2名落水人員安全救援完畢,直升機(jī)就以依托大型救助船舶為平臺(tái),迅速轉(zhuǎn)運(yùn)落水人員至船舶,并實(shí)施緊急搶救。

“這真是一支從寒潮滾滾的波峰浪谷中走來的隊(duì)伍,以騎鯨蹈海的膽魄,書寫著力挽狂瀾的壯志豪情!”觀摩區(qū)的眾人無不感慨著。

福建省是中國(guó)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)唯一試點(diǎn)省份,海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋船舶修造業(yè)是福建省海洋經(jīng)濟(jì)的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),海上安全對(duì)全省“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。因臺(tái)灣海峽狹管效應(yīng)影響,福建沿海冬季大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大霧等極端天氣頻發(fā),加之臺(tái)灣海峽船舶交通流量大,海上險(xiǎn)情事故歷來多發(fā),加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)對(duì)于福建省尤為重要。此次實(shí)戰(zhàn)演練僅是福建加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)工作的一道縮影。

為期3天的調(diào)研期間,調(diào)研組還實(shí)地考察了福建海事局、廈門海事局、福州海事局、東海救助局廈門基地、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊(duì)、東海救助局福州基地等部門在海上搜救指揮決策系統(tǒng)建設(shè)、海上搜救裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際情況,通過互動(dòng)交流,深入了解了基層一線搜救部門在海上搜救的指揮協(xié)調(diào)方面的運(yùn)行模式、操作流程及海上搜救軟硬實(shí)力建設(shè)相關(guān)情況。

據(jù)了解,福建省委省政府高度重視此項(xiàng)工作,成立了以省政府分管副省長(zhǎng)為主任,相關(guān)省直單位、駐閩部隊(duì)和中央駐閩單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年努力,目前在應(yīng)急預(yù)案處置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員裝備配置、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)演練等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,能有效應(yīng)對(duì)海上突發(fā)險(xiǎn)情事故。

“但是在機(jī)制體制完善、綜合保障能力、應(yīng)急力量部署、特種事故處置能力等方面仍存在不足。”23日當(dāng)天座談會(huì)上,省政協(xié)副主席魏克良率先表示,希望各相關(guān)部門能把握好契機(jī),積極主動(dòng)向調(diào)研組專家學(xué)習(xí)請(qǐng)教,幫助福建“把脈會(huì)診”,助推海上搜救體系建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

“目前,有沒有專業(yè)的救助隊(duì)伍?”全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任李曉全‘單刀直入’問道。

“沒有,但有海洋執(zhí)法總隊(duì)。漁民們都經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),自救、互救基本上可以做到。”福建省海洋與漁業(yè)廳總工程師葉建平回答。

“一旦遇到漁船事故,一般誰先得到消息?”全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任陳因繼續(xù)發(fā)問。

“現(xiàn)在是‘兩步走’,一是從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣、市,再到省;二是直接到搜救部門。同時(shí),現(xiàn)在大部分漁船都安裝船載北斗終端,可以實(shí)現(xiàn)‘一鍵報(bào)警’,立即就會(huì)出動(dòng)搜救?！备＝êＪ戮指本珠L(zhǎng)宋劍華表示。

在全國(guó)政協(xié)委員們和福建省海洋與漁業(yè)廳、福建海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人的一問一答間,觀點(diǎn)碰撞、思想交鋒,提出了許多真知灼見。

“海上搜救工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,建議設(shè)立專門的搜救協(xié)調(diào)崗位,增強(qiáng)搜救隊(duì)伍的穩(wěn)定性?！?/p>

“在體制上,建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);在機(jī)制上,建立海洋安全應(yīng)急管理服務(wù)體系和海洋信息綜合管理服務(wù)共享平臺(tái);在基礎(chǔ)設(shè)施上,建立標(biāo)志性的海洋應(yīng)急搜救綜合服務(wù)基地?！?/p>

“建議完善海上搜救工作法制建設(shè),推進(jìn)海上綜合保障、溢油及?；窇?yīng)急和搜救應(yīng)急通訊能力建設(shè),尤其加大海上搜救信息化研發(fā)投入,如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、漂移預(yù)測(cè)等先進(jìn)設(shè)備,提高海上搜救科技含量?！?/p>

……

戚建國(guó)強(qiáng)調(diào),調(diào)研組將認(rèn)真總結(jié)梳理此次調(diào)研成果,并針對(duì)當(dāng)前海上搜救在體制建設(shè)、法制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)及海上搜救社會(huì)力量的組織動(dòng)員方面存在的問題和困難,認(rèn)真研究相關(guān)具體可行的措施,為推動(dòng)完善我國(guó)海上搜救頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)海上搜救事業(yè)更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。