新華社北京７月２５日電熱點(diǎn)前瞻：美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)“第二次會(huì)晤”能否實(shí)現(xiàn)

新華社記者柳絲　趙嫣　劉晨

美國(guó)白宮２３日宣布，總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓將于８月與俄羅斯國(guó)家安全官員會(huì)晤。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普拋出年內(nèi)與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行“第二次會(huì)晤”的想法，邀請(qǐng)普京在秋季訪美。

不過(guò)，俄方并未直接回應(yīng)美方這一邀請(qǐng)，只說(shuō)對(duì)會(huì)晤保持“開(kāi)放”態(tài)度，并準(zhǔn)備好同美方進(jìn)行討論。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞美俄首腦赫爾辛基會(huì)晤的輿論風(fēng)暴持續(xù)發(fā)酵，參議院要求國(guó)務(wù)卿蓬佩奧于２５日就赫爾辛基會(huì)晤出席聽(tīng)證，一些共和黨資深參議員紛紛要求特朗普取消對(duì)普京的訪美邀請(qǐng)。

在這樣的背景下，美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”受到哪些因素影響？能否實(shí)現(xiàn)？

美國(guó)政治分化構(gòu)成掣肘

實(shí)際上，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的美國(guó)幾任總統(tǒng)上任之初都表現(xiàn)出推動(dòng)美俄關(guān)系的愿望，但最終都未能解決雙方之間長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和互不信任。

相較于前幾任，特朗普似乎對(duì)重建美俄關(guān)系更加迫切。

國(guó)際分析人士認(rèn)為，對(duì)于美俄首腦會(huì)晤，特朗普表現(xiàn)出的熱切大致出于三重考量。一是想擺脫“通俄門(mén)”調(diào)查帶來(lái)的壓力和負(fù)面影響；二是在中期選舉前尋求新的外交突破以求加分；三是在削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器、敘利亞、伊朗、朝核等問(wèn)題上尋求同俄羅斯合作。此外，特朗普政府或許還企圖用走近俄羅斯來(lái)施壓或牽制歐洲，用安全問(wèn)題綁架貿(mào)易問(wèn)題，從而獲取最大利益。

然而，美俄關(guān)系已越來(lái)越被美國(guó)國(guó)內(nèi)政治所左右。特朗普改善對(duì)俄關(guān)系的努力在國(guó)內(nèi)遭遇重重阻力。在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治精英階層，敵視俄羅斯的“認(rèn)知僵化”頗為普遍，反俄逐漸演變成一種“政治正確”，反對(duì)美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”的聲音很大。

美國(guó)哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，美俄關(guān)系經(jīng)過(guò)一系列變化和發(fā)展，如今已經(jīng)到了整個(gè)美國(guó)建制派從各方面“妖魔化”俄羅斯的地步。他指出，長(zhǎng)此以往，美俄雙方在控制競(jìng)爭(zhēng)或有效溝通方面無(wú)疑將變得更加困難，而這會(huì)讓局面變得更加危險(xiǎn)。

另一方面，美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》和哈里斯民調(diào)機(jī)構(gòu)２３日聯(lián)合發(fā)布的一份民調(diào)顯示，５４％受訪者贊成特朗普提出的在年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”的計(jì)劃，６１％受訪者認(rèn)為美俄關(guān)系轉(zhuǎn)好更符合美國(guó)利益。

美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)俄問(wèn)題上的分化反映出美國(guó)對(duì)俄統(tǒng)一戰(zhàn)略的缺失。美國(guó)前駐俄大使、斯坦福大學(xué)弗里曼－斯波格利國(guó)際問(wèn)題研究所主任邁克爾·麥克福爾在《外交》雜志網(wǎng)站撰文指出，赫爾辛基會(huì)晤暴露出美國(guó)缺乏連貫而統(tǒng)一的對(duì)俄大戰(zhàn)略，因而很難在國(guó)內(nèi)獲得兩黨支持或在國(guó)外獲得盟國(guó)支持。

可見(jiàn)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾重重的氛圍下，美俄關(guān)系短期內(nèi)難以迎來(lái)實(shí)質(zhì)性突破。

俄羅斯謹(jǐn)慎樂(lè)觀觀望

對(duì)于美方邀請(qǐng)，俄方尚未做出正式答復(fù)。俄駐美大使阿納托利·安東諾夫２０日說(shuō)，俄方準(zhǔn)備與美方討論普京訪美的可能性。“俄方總是對(duì)這類(lèi)提議持開(kāi)放態(tài)度，我們準(zhǔn)備討論這一話題”。

俄國(guó)家杜馬國(guó)際關(guān)系委員會(huì)第一副主席諾維科夫認(rèn)為，普京如果接受邀請(qǐng)并在年內(nèi)訪美，將是俄美兩國(guó)在解決共同問(wèn)題上前進(jìn)的一大步。他認(rèn)為，兩個(gè)大國(guó)保持政治對(duì)話很重要，雙方可就敘利亞問(wèn)題、解除制裁等多個(gè)話題進(jìn)行交流，推動(dòng)雙邊問(wèn)題的解決。

俄方對(duì)兩國(guó)首腦在赫爾辛基的會(huì)晤評(píng)價(jià)積極，認(rèn)為有益于兩國(guó)關(guān)系的改善和重建。俄羅斯《全球政治中的俄羅斯》雙月刊主編費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為，兩國(guó)首腦赫爾辛基會(huì)晤可謂成功，雙方打破了最高層正式交流的僵局，討論了一些迫切問(wèn)題，表達(dá)了加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話的意愿。

但美國(guó)國(guó)內(nèi)政界及媒體對(duì)特朗普在首腦會(huì)晤中措辭及表現(xiàn)的批評(píng)掀起軒然大波，再次證明美國(guó)內(nèi)政對(duì)特朗普對(duì)外政策的強(qiáng)大制約能力，在這樣的背景下，俄方擔(dān)心俄美關(guān)系重蹈一年前兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后迅速惡化的覆轍，因此對(duì)今年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”持謹(jǐn)慎態(tài)度。

俄羅斯政論人士伊萬(wàn)·梅久霍表示，俄方從未拒絕過(guò)美方提出的交流請(qǐng)求，在俄美關(guān)系中，是美方扮演了不穩(wěn)定因素，在很多問(wèn)題上持反俄立場(chǎng)。而兩國(guó)首腦赫爾辛基會(huì)晤后出現(xiàn)的輿論風(fēng)波表明，特朗普難以擺脫美國(guó)國(guó)會(huì)的影響和制約，很多因素導(dǎo)致特朗普無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己所做的承諾，做不到言出必行。因此，他在兩國(guó)首腦會(huì)晤之后改變了一些措辭，承認(rèn)自己“說(shuō)錯(cuò)話”。

對(duì)于今后俄美關(guān)系的發(fā)展，盧基揚(yáng)諾夫并不樂(lè)觀，他認(rèn)為，特朗普對(duì)與普京個(gè)人交往的興趣大于改善俄美關(guān)系的意愿，加之美國(guó)內(nèi)政等因素的制約，年內(nèi)俄美關(guān)系改善余地不大，能維持當(dāng)前水平不下降、不惡化已經(jīng)很好。（完）