當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國參議院及眾議院軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣布就《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》草案達(dá)成協(xié)議，其中不少內(nèi)容對中俄“喊出硬話”。目前，這項(xiàng)規(guī)模7160億美元的法案仍須經(jīng)參眾兩院通過，并由總統(tǒng)特朗普簽署立法。

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)24日報(bào)道稱，《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》的最后版本呼吁特朗普政府制定戰(zhàn)略抗衡中國在諸多方面的活動(dòng)，加強(qiáng)美國與亞太地區(qū)的軍事伙伴關(guān)系，包括臺(tái)灣。草案聲稱中國華為和中興兩家公司與中國情報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān)系，禁止任何美國政府部門使用它們的產(chǎn)品，也禁止任何與美國政府有業(yè)務(wù)關(guān)系的實(shí)體這樣做。

路透社報(bào)道說，盡管有部分共和黨和民主黨議員持反對意見，國會(huì)最終在《國防授權(quán)法案》草案中刪除恢復(fù)制裁中興通訊的條款。曾提出恢復(fù)制裁的共和黨籍參議員盧比奧說，議員們以放棄這一修正案，換取寫入對外國投資監(jiān)管上更為嚴(yán)厲的文字。盧比奧指的是《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查更新法案》，它被納入《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》。“美國之音”說，該法案的主要目的是保護(hù)美國科技研發(fā)領(lǐng)域的知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)不被其他國家借由收購或投資美國公司而輕易獲取，焦點(diǎn)鎖定在中國。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者對比2015年至2019年5個(gè)版本的美國《國防授權(quán)法案》，看到2015年的法案共有67處提及中國，2017年的版本有57處，而2019年眾議院版草案中提及中國29次。但從內(nèi)容看，前幾個(gè)版本提及中國時(shí)關(guān)注的是較為具體的領(lǐng)域，如禁止將中國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)納入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國在南海及東海的區(qū)域影響力等。2019年的版本則更注重戰(zhàn)略性內(nèi)容。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯24日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這反映出美國對華政策的一些最新變化。今年的草案關(guān)注到政治、經(jīng)濟(jì)、安全各個(gè)方面，具有綜合性，且在后兩方面提高了對中國的防范力度，并強(qiáng)調(diào)出臺(tái)全面戰(zhàn)略，應(yīng)對所謂來自中國的挑戰(zhàn)。

美國《野獸日報(bào)》披露稱，在上述最終版本達(dá)成協(xié)議之前，中國駐芝加哥總領(lǐng)事館總領(lǐng)事洪磊曾致信美國共和黨眾議員霍爾格林，表示反對眾議院版本中的9個(gè)部分，涉及中國科技巨頭、臺(tái)灣問題以及所謂中國干涉等。中方批評該法案將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手，稱這樣做是冷戰(zhàn)與零和思維。

除了針對中國，《國防授權(quán)法案》還將為特朗普政府提供支持，開發(fā)小當(dāng)量彈道導(dǎo)彈彈頭，以威懾俄羅斯。俄羅斯衛(wèi)星新聞社24日報(bào)道說，美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》聲稱，為對抗俄羅斯，美國計(jì)劃采取以下措施：禁止與俄羅斯的軍事合作、確保戰(zhàn)略伙伴和盟友由俄式武器靈活換用美式武器以及禁止美國政府承認(rèn)克里米亞入俄。美國常駐聯(lián)合國代表黑莉23日在接受美國CBN電視臺(tái)采訪時(shí)說，華盛頓不相信莫斯科，“俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)成為我們的朋友”。美國防務(wù)新聞網(wǎng)總結(jié)說，軍事硬件、終極力量以及對中俄的制裁，這是美國《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》的主要看點(diǎn)。

吳心伯對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這反映出美國的保守勢力仍希望繼續(xù)向俄羅斯施壓。美國在去年發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，就將中俄稱作美國的主要戰(zhàn)略競爭對手。現(xiàn)在這個(gè)草案反映的也是這樣一種情緒和態(tài)度。今后美國不僅在經(jīng)濟(jì)上和外交上，而且在軍事上都要加強(qiáng)對中俄的壓力，這從目前來看是不可避免的。不過現(xiàn)在特朗普還沒有正式簽署，行政部門和國會(huì)還有討價(jià)還價(jià)的空間。簽署之后，行政部門在執(zhí)行上也還有一定的靈活度。