新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

滾滾長江水,孕育了綿延數(shù)千年的中華文明,見證著中華民族走向復興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

2018年4月26日,習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會,為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

“長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發(fā)展的生力軍”。

新的號角已經吹響。

新時代航道上,長江經濟帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

空中俯瞰浙江省麗水市云和縣云和湖旅游景區(qū)(5月31日無人機拍攝)。從2018年初開始,浙江省麗水市云和縣相關部門踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過推廣打造綠色“零排放”全電景區(qū),在發(fā)展旅游的同時保護生態(tài)環(huán)境。 新華社記者 徐昱 攝

入暑后,一輛輛滿載游客的大巴開進浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。盡管距離縣城50多公里,但這個海拔超過1000米的小山村,因其良好生態(tài)吸引了大量游客。

曾幾何時,生活在世外桃源般的環(huán)境,微薄的收入?yún)s讓茶樹坪村村民愁眉不展:“綠水青山是有了,怎么才能變成金山銀山?”

后山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路:開農家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬元,人均收入將近15000元,比原來翻了三倍。”茶樹坪村黨支部書記黃久富說。

茶樹坪村,是麗水市努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為金山銀山的縮影。在對生態(tài)的堅守中, 這個曾經的“后發(fā)地區(qū)”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)14年浙江省第一;去年農村常住居民人均可支配收入18072元,同比增長9.8%,增速連續(xù)9年領跑全省。

讓綠水青山轉化為金山銀山,在生態(tài)保護中實現(xiàn)經濟發(fā)展——

這是時代擺在中華民族母親河面前的新課題。

千百年來,長江以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經濟社會大系統(tǒng),構成獨有的自然生態(tài)屏障;

改革開放40年,沿江省份經濟快速增長,以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經濟總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經濟增長帶迅速崛起。

然而,經過長期高速發(fā)展,長江經濟帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn):

下游是經濟最發(fā)達的長江三角洲,中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū),區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出,脫貧攻堅任務繁重;

船舶有序通過三峽五級船閘(2017年10月4日攝)。截至2017年9月底,三峽船閘、葛洲壩船閘累計客貨通過量雙雙突破1億噸,有效發(fā)揮了三峽樞紐航運效益。 新華社發(fā)(鄭家裕 攝)

流域生態(tài)功能退化嚴重,長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級,沿江產業(yè)發(fā)展慣性較大,污染物排放基數(shù)高,岸線、港口亂占濫用,流域環(huán)境風險隱患突出……

如同廣袤中國的縮影,困擾長江的問題,也代表著中國經濟發(fā)展遭遇的瓶頸制約;推進長江經濟帶發(fā)展“突圍”,將為中國經濟向高質量發(fā)展轉變探索一條路徑。

“推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。”

2018年4月26日,武漢,習近平總書記為新航程上的長江經濟帶發(fā)展開出藥方。

這是繼2016年1月在長江上游重慶召開座談會后,由習近平總書記親自主持召開的第二次長江經濟帶發(fā)展座談會。

從推動到深入推動、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,方向、目標、思路更加清晰——

正確把握整體推進和重點突破的關系,全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作;

正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系,探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子;

正確把握總體謀劃和久久為功的關系,堅定不移將一張藍圖干到底;

正確把握破除舊動能和培育新動能的關系,推動長江經濟帶建設現(xiàn)代化經濟體系;

正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系,努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。

“把脈問診、開方施治。”中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華說,為新時代深入推動長江經濟帶發(fā)展指明了正確方向,擘畫了實踐路徑。

在貴州省貴陽市舉行的2018中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會上,參觀者在參觀城市網(wǎng)絡安全運營中心(5月26日攝)。本次數(shù)博會上,無人駕駛、虛擬試衣鏡等“黑科技”引人關注。 新華社記者 陶亮 攝

理念轉變中,生態(tài)保護與經濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護、不搞大開發(fā),是不是就不要發(fā)展?

追趕發(fā)展階段,“環(huán)境代價還是得付”,是不是唯一答案?

環(huán)境治理修復,投入資金多、難度大,見效卻沒那么明顯,是不是就不做了?

改變發(fā)展路徑,先要轉變發(fā)展理念。

楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口,一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值,向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

2016年,因向長江偷排污水等問題,楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后,上市計劃泡湯、長時間停產整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

停產整頓期間,楚源集團投入上億元購買先進設備、優(yōu)化生產工藝、擴建污水處理廠;并于復產后針對問題持續(xù)整改。“化不利因素為有利因素,讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產力。”楚源集團董事長楊鵬說。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,不僅是可持續(xù)發(fā)展的內在要求,更是推進現(xiàn)代化建設的重大原則;

生態(tài)環(huán)境保護,歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式,是經濟高質量發(fā)展的重要內涵和關鍵標準。

“要實現(xiàn)生態(tài)產品所蘊含的巨大價值,首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經濟發(fā)展之間的關系,光保護不發(fā)展是緣木求魚,而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實際上,發(fā)展和保護是辯證統(tǒng)一、相互促進的。”麗水市遂昌縣縣長沈世山說。

承載著發(fā)展理念的深刻轉變,一系列扎實有效的行動相繼落地——

湖北宜昌,一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進,這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關、轉、搬134家化工企業(yè),實現(xiàn)沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”;

在江西省靖安縣水口鄉(xiāng)桃源村,當?shù)剞r戶在非洲菊種植基地采摘花卉準備外銷(2017年4月20日攝)。坐擁整個鄱陽湖流域、正處工業(yè)化發(fā)展中期的江西,將為長江經濟帶生態(tài)文明建設尋找答案,給全國生態(tài)文明建設摸索標準,探索一條通向美麗中國的綠色崛起之路。 新華社記者 彭昭之 攝

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質量發(fā)展績效考核,明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作;

被野放的麋鹿在江西鄱陽湖濕地奔跑(4月3日無人機拍攝)。據(jù)國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計,截至2018年7月8日,我國共有國際重要濕地57個、濕地自然保護區(qū)602個、國家濕地公園898個,濕地生態(tài)系統(tǒng)中有濕地植物4220種、動物2312種,濕地保護率達到49.03%。 新華社記者 周密 攝

貴州和重慶協(xié)同推進長江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復,推進烏江等跨境流域共建共保,加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理;

三峽集團開展長江經濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點,試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設;

宜昌田田化工有限責任公司拆除現(xiàn)場(4月30日無人機拍攝)。2017年以來,湖北省宜昌市把修復長江生態(tài)放在重要位置,制定3年行動方案,計劃到2020年,陸續(xù)關、搬、轉134家化工企業(yè),最終實現(xiàn)沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”。 新華社記者 肖藝九 攝

累計拆除1254座非法碼頭并進行生態(tài)復綠,全面完成非法碼頭整治;

劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里,約占長江經濟帶國土面積的27%……

共抓大保護、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

今年上半年,長江經濟帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質比例為74%,比2017年提高0.1個百分點;劣V類水質比例為2.4%,比2017年下降0.6個百分點。

生態(tài)好轉的同時,經濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來,長江經濟帶沿線省市經濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度,全國有8個省份經濟增速超過8%,貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經濟帶沿線省份占有6席。

“經濟發(fā)展與生態(tài)保護,相得益彰,并不矛盾。”全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民說,經濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。

深刻變革中,一條高質量發(fā)展的道路必將越拓越寬

長江上游支流赤水河,發(fā)源于云南境內,流經貴州,在四川境內匯入長江,是國內唯一一條未被開發(fā)的長江支流,生態(tài)價值彌足珍貴。

今年2月,云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議,按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金,分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

6300公里的長江,奔流不息的長江水,涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市,連接著水、路、港、岸、產、城等多方面。

但鮮明的行政區(qū)域經濟特征,制約整個流域協(xié)調發(fā)展:下游生態(tài)依賴于上游保護,但上游生態(tài)投入和產業(yè)錯配在財力上如何平衡?“九龍治水”效率低下、難成合力,怎樣“破題”?產業(yè)結構同質化嚴重,能否解決?

問題導向,制度先行。在長江經濟帶發(fā)展頂層、中層設計基本完成的基礎上,近期一系列制度設計向“深水區(qū)”發(fā)力——

建立健全長江經濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見印發(fā)實施,沿江各省省內橫向生態(tài)補償機制正研究建立;

長江經濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關部門意見,正在抓緊修改完善;

在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點;

加快推進長江保護法立法進程……

在推進長江經濟帶發(fā)展中強化利益共識,沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新完善——

下游,《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領域,明確30多項重點合作事項,2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出;

中游,贛湘鄂三省政府簽署宣言,合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學利用;

這是重慶云陽縣濱江公園(2017年11月7日無人機拍攝)。近年來,重慶通過推進長江生態(tài)環(huán)境保護項目、植樹造林、實施長江非法碼頭生態(tài)復綠等綜合措施,使重慶長江岸線生態(tài)屏障區(qū)植被得以恢復。 新華社記者 劉潺 攝

上游,四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經濟帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協(xié)議……

“生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制等領域的突破,將讓長江經濟帶成為真正的有機主體。”吳曉華說。

以大改革帶大開放,以大開放促大改革。

今年年初,連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運班列開通,全程運行時間僅需57個小時,而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

通過與中歐班列有機連接,渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

這是在中國(四川)自由貿易試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)拍攝的成都科學城樓宇(2017年4月22日無人機拍攝)。 新華社記者 薛玉斌 攝

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進,為全面開放新格局不斷注入新動力;

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調推進,城鄉(xiāng)二元結構體制機制障礙加快消除;

傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

這是一場攻堅戰(zhàn),突破利益藩籬、構建長效機制,激發(fā)內生動力、培育創(chuàng)新活力,長江經濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強;

這是一場持久戰(zhàn),既要做好頂層設計,一張藍圖干到底;又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當,長江經濟帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進。

踏上發(fā)展新航程,中華民族母親河,必將煥然一新,成為引領中國經濟高質量發(fā)展的生力軍。