加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施

各地各部門積極應(yīng)對，全力開展防汛救災(zāi)

當(dāng)前，正值防汛關(guān)鍵時期，洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)。我國部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，一些河流出現(xiàn)超警水位，國家防總、自然資源部、應(yīng)急管理部等部門和四川、陜西、甘肅等地，正落實工作責(zé)任，細(xì)化措施、科學(xué)應(yīng)對，全力組織開展搶險救災(zāi)，最大程度降低災(zāi)害損失。

臺風(fēng)“安比”來襲，國家防總啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

20日14時，今年第10號臺風(fēng)“安比”中心位于浙江象山東南方約1100公里的洋面上，中心附近最大風(fēng)力10級。預(yù)計“安比”21日早晨進(jìn)入東海東南部，強(qiáng)度繼續(xù)加強(qiáng)，最強(qiáng)可達(dá)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴級或臺風(fēng)級（11—12級），21日夜間到22日早晨將在浙江溫嶺到江蘇啟東一帶沿海登陸（10—11級）。國家防總于20日12時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

7月21日—25日，受“安比”與冷空氣共同影響，華東、華北、東北將有一次移動性的強(qiáng)降雨過程，累積降雨量一般為30—80毫米，局部將有300—400毫米。

國家防總會商認(rèn)為，臺風(fēng)“安比”外圍風(fēng)力大、影響范圍廣、降雨強(qiáng)度大。預(yù)計登陸后可能深入內(nèi)陸，將直接影響太湖流域、長江、黃河、海河，甚至松遼流域的一些省市。受前期降雨影響，江南、江淮等地一些水庫蓄水較多、水位較高，土壤含水量趨于飽和，臺風(fēng)暴雨極易引發(fā)江河洪水或山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。國家防總派出4個工作組分赴浙江、江蘇、上海、安徽等?。ㄖ陛犑校﹨f(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。

緊盯重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查

自然資源部20日召開全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊急視頻會議，要求切實履行好地質(zhì)災(zāi)害防治的職責(zé)，強(qiáng)化汛期汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查三查制度和群測群防雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查三查制度，緊盯各類重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)案措施，著力排查潛在隱患。

應(yīng)急管理部在20日的全國應(yīng)急管理系統(tǒng)視頻會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時值班備勤和信息報告制度，要拉網(wǎng)式排查風(fēng)險隱患、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、全力開展搶險救援，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，妥善安排好受災(zāi)群眾生活。當(dāng)前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時期，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，東北中南部、華北大部、西北地區(qū)中部、黃淮、西南地區(qū)北部等北方地區(qū)多雨，黃河中游、海河流域等可能發(fā)生較大洪水，長江上游、漢江上游、遼河等可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水。一些地區(qū)山體處于飽水狀態(tài)，一旦遭遇強(qiáng)降雨，發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險加大，北方干旱少雨地區(qū)可能出現(xiàn)“小雨大災(zāi)”。此外，預(yù)計下半年臺風(fēng)登陸數(shù)量較常年偏多，風(fēng)力和影響可能較常年偏重，防汛抗災(zāi)形勢較為嚴(yán)峻。

加強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行，做好汛期生活必需品市場供應(yīng)

據(jù)了解，今年入汛以來，應(yīng)急管理部啟動5次國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，商財政部緊急下?lián)苤醒胴斦匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金3.5億元，調(diào)撥8000頂帳篷、8000張折疊床、5萬床衣被等中央救災(zāi)物資，并派出多個工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)支持搶險救災(zāi)工作；各級消防部隊營救和疏散被困群眾4.5萬人，搶救和保護(hù)財產(chǎn)價值5.1億元。

應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》，要求各級應(yīng)急管理部門、通信管理部門和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，確保災(zāi)害事故應(yīng)急通信工作迅速、高效、有序展開，保障通信安全暢通。

商務(wù)部近日下發(fā)通知，要求各地商務(wù)部門采取切實有效措施，全力做好汛期生活必需品市場供應(yīng)保障工作。通知要求，各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行，細(xì)化市場供應(yīng)保障措施。災(zāi)害發(fā)生地區(qū)實行24小時應(yīng)急值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。如發(fā)生重大市場異常波動，立即開展應(yīng)急處置。

四川抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，降低因災(zāi)損失

連日來，針對突發(fā)的暴雨災(zāi)害，四川全省各地周密布置、靠前指揮、有序應(yīng)對，及時組織開展生產(chǎn)自救，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，把因災(zāi)損失降到最低，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

截至7月19日，四川省已經(jīng)歷9次明顯降雨過程，全省平均降水量516.5毫米，占常年汛期降水量的68.3%。受強(qiáng)降雨影響，岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江干流及部分支流發(fā)生超警戒超保證水位洪水。據(jù)統(tǒng)計，全省21個市（州）142個縣（市、區(qū)）568萬人受災(zāi)，因災(zāi)轉(zhuǎn)移42.26萬人，倒塌房屋1.05萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積43萬公頃，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失234.46億元。

面對暴雨災(zāi)情，四川省委、省政府高度重視防汛減災(zāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)及時安排部署并赴一線指揮抗洪搶險工作，省委和省政府21個工作組蹲守各地全面督導(dǎo)。截至目前，已督導(dǎo)137個縣（市、區(qū)）1814處點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問題638處，其中85處已完成整改。此外，四川省緊急啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。國家防總派駐四川省工作組先后赴成都、阿壩等地指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。

陜西修復(fù)水毀工程，確保后期度汛安全

今年入汛以來，陜西降水總體偏多，其中寶雞、漢中西部降水比多年均值多一倍以上，省境內(nèi)46條河流70站出現(xiàn)洪峰292次。7月上中旬，渭河、漢江、嘉陵江同一時間段出現(xiàn)超警戒以上洪水。暴雨洪災(zāi)造成35.1萬人受災(zāi)，倒房684間，農(nóng)作物受災(zāi)34.8千公頃，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.6億元。

在迎戰(zhàn)渭河今年1號洪水中，渭南市防汛責(zé)任人靠前指揮，實現(xiàn)了無人員傷亡、堤防工程未出現(xiàn)重大險情、最大限度減少災(zāi)害損失的度汛目標(biāo)。渭河洪水全面回落后，陜西積極組織人員對汛后工程水毀情況進(jìn)行查勘，對嚴(yán)重影響安全度汛的水毀工程立即安排修復(fù)，確保渭河后期度汛安全。7月11日凌晨至7月14日，漢中市略陽縣遭遇歷史罕見特大暴雨侵襲，全縣共緊急轉(zhuǎn)移安置5019戶16870人，兩輪強(qiáng)降雨無人員傷亡。

甘肅強(qiáng)化預(yù)警，全力抗擊山洪泥石流

7月18日晚，甘肅省臨夏、定西等地發(fā)生短時強(qiáng)降雨，暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害。7月20日凌晨，蘭州全市普降中到大雨，局地暴雨，蘭州市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，市防汛抗旱指揮部啟動強(qiáng)降雨Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，各縣區(qū)防指立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面落實暴雨山洪泥石流城市內(nèi)澇和河流洪水防御措施，積極組織搶險救災(zāi)。20日下午，甘肅省國土廳與甘肅省氣象局聯(lián)合發(fā)布甘南、臨夏、定西、白銀、蘭州等地地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色預(yù)警。

由于未來降雨天氣還將繼續(xù)，且已進(jìn)入主汛期，防汛形勢十分嚴(yán)峻，臨夏回族自治州將已啟動的山洪災(zāi)害應(yīng)對Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。全州地級干部全天候帶頭值班，州直各部門各單位、各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格落實24小時值班制度。特別是包抓東鄉(xiāng)縣的24名地級干部，都已到各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)，幫助開展抗洪防汛救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，最大限度彌補(bǔ)災(zāi)害損失。

（綜合本報記者王浩、朱雋、丁怡婷、王珂、劉裕國、宋豪新、張丹華、林治波、付文、銀燕報道）

《 人民日報 》（ 2018年07月21日 04 版）