塞內(nèi)加爾國家概況

（最近更新時間：2018年2月）

【國 名】 塞內(nèi)加爾共和國（The Republic of Senegal，La République du Sénégal ）。

【面 積】 196722平方公里。

【人 口】1510萬（2015年）。全國有20多個民族，主要是沃洛夫族（占全國人口的43%）、頗爾族（24%）和謝列爾族（15%）。官方語言為法語，全國80%的人通用沃洛夫語。95.4%的居民信奉伊斯蘭教，4.2%信奉天主教，其余信奉拜物教。

【首 都】 達(dá)喀爾（Dakar），人口約350萬（2016年）9～10月氣溫最高，平均為24～32℃，1月氣溫最低，平均為18～26℃。

【國家元首】 總統(tǒng)馬基·薩勒（Macky SALL），2012年3月當(dāng)選，4月2日就職。

【重要節(jié)日】 國慶日：4月4日。

【簡 況】 位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亞，東鄰馬里，南接幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹，西瀕大西洋。海岸線長約500公里。屬熱帶草原氣候，年平均氣溫29℃，最高氣溫可達(dá)45℃。11月至次年6月為旱季，7～10月為雨季。

公元10世紀(jì)，圖庫列爾人建立泰克魯王國，14和16世紀(jì)先后并入馬里帝國和桑海帝國。1864年淪為法國殖民地。1909年劃入法屬西非洲。1958年11月成為“法蘭西共同體”內(nèi)的“自治共和國”。1959年4月與蘇丹（今馬里共和國）結(jié)成馬里聯(lián)邦。1960年4月4日，同法國簽署“權(quán)力移交”協(xié)定。6月20日，馬里聯(lián)邦宣告獨(dú)立。8月20日，塞退出聯(lián)邦，成立獨(dú)立的共和國，列奧波爾德·塞達(dá)·桑戈?duì)枮槭兹慰偨y(tǒng)。獨(dú)立后，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的社會黨長期一黨執(zhí)政。1974年起實(shí)行多黨制。1980年12月31日，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)主動引退，總理阿卜杜·迪烏夫接任。此后，迪烏夫于1983、1988和1993年三次連選連任。2000年3月，民主黨候選人瓦德?lián)魯〉蠟醴虍?dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束社會黨長達(dá)40年的執(zhí)政歷史。

【政 治】 2007年2月，瓦德連選連任。瓦德總統(tǒng)執(zhí)政期間，塞政局總體穩(wěn)定。2009年以來，朝野雙方圍繞2012年總統(tǒng)大選的斗爭趨于激烈。2012年初，塞反對派多次組織示威游行，抗議瓦德總統(tǒng)謀求第三任期，塞局勢一度緊張。2月26日和3月25日，塞先后舉行兩輪總統(tǒng)選舉，投票過程平靜有序。反對黨候選人薩勒在第二輪投票中以65.8%的得票率獲勝，當(dāng)選為塞歷史上第四位總統(tǒng)。4月2日，薩勒正式就職。

【憲 法】 現(xiàn)行憲法于2001年1月經(jīng)全民公決通過，后經(jīng)多次修改。憲法規(guī)定：總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，由直接普選產(chǎn)生，任期5年（2001年憲法規(guī)定為7年，2016年3月通過的憲法修正案規(guī)定，自下屆總統(tǒng)起任期為5年），只能連任一次。總統(tǒng)缺位，由國民議會議長代理，并在2至3個月內(nèi)舉行大選（2012年9月憲法修正案規(guī)定）。總理為政府首腦，由總統(tǒng)任命。

【議 會】 國民議會由普選產(chǎn)生，任期5年。本屆國民議會于2017年9月成立，共165個席位。薩勒總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的變革力量聯(lián)盟獲125席。現(xiàn)任議長為穆斯塔法·尼亞斯（Moustapha NIASSE，參政黨進(jìn)步力量聯(lián)盟總書記）。

【政 府】 本屆政府成立于2017年9月，成員包括1名總理、35名部長、4名部長級代表：總理穆罕默德·布恩·阿卜達(dá)拉·迪奧納（Mahammed Boun Abdallah DIONNE）、武裝力量部長奧古斯丁·蒂內(nèi)（Augustin TINE）、外交和海外僑民部長西迪基·卡巴（Sidiki KABA）、內(nèi)政部長阿利·恩古耶·恩迪亞耶（Aly Ngouille NDIAYE）、司法和掌璽部長伊斯梅拉·馬迪奧爾·法勒（Isma?la Madior FALL）、基礎(chǔ)設(shè)施、陸路運(yùn)輸和改善地區(qū)交通部長阿卜杜拉耶·達(dá)烏達(dá)·迪亞洛（Abdoulaye Daouda DIALLO）、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和計(jì)劃部長阿馬杜·巴（Amadou BA）、水利和環(huán)衛(wèi)部長曼蘇爾·法耶（Mansour FAYE）、城市改建、住房和生活環(huán)境部長迪耶納·法爾巴·薩爾（Diéne Farba SARR）、公職、整合人員和改善公共服務(wù)部長瑪利亞馬·薩爾（女）（Mariama SARR）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村裝備部長帕帕·阿卜杜拉耶·塞克（Papa Abdoulaye SECK）、石油和能源部長曼蘇爾·埃利曼·卡內(nèi)（Mansour Elimane KANE）、衛(wèi)生和社會行動部長阿卜杜拉耶·迪烏夫·薩爾（Abdoulaye Diouf SARR）、婦女、家庭和性別部長恩德耶·薩利·迪奧普·迪恩（女）（Ndèye Sali Diop DIENG）、國民教育部長塞里涅·姆巴耶·蒂亞姆（Serigne Mbaye THIAM）、高等教育和研究部長馬里·特烏·尼亞內(nèi)（Mary Teuw NIANE）、貿(mào)易、非正規(guī)部門和中小企業(yè)部長阿利翁·薩爾（Alioune SARR）、畜牧業(yè)和畜牧生產(chǎn)部長阿米娜塔·姆本格·恩迪亞耶（女）（Aminata Mbengue NDIAYE）、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒和手工業(yè)部長馬馬杜·塔拉（Mamadou Talla）、漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)部長奧馬爾·蓋耶（Omar GUEYE）、地方治理、發(fā)展和領(lǐng)土整治部長亞雅·阿卜杜勒·卡內(nèi)（Yaya Abdoul KANE）、工業(yè)和中小工業(yè)部長穆斯塔法·迪奧普（Moustapha DIOP）、非洲一體化、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃和法語國家事務(wù)部長姆巴尼克·恩迪亞耶(Mbagnick NDIAYE)、體育部長馬塔爾·巴（Matar BA）、勞動、社會對話、職業(yè)組織和與國家機(jī)構(gòu)聯(lián)系部長桑巴·西（Samba Sy）、文化部長阿卜杜·拉蒂夫·庫利巴利（Abdou Latif COULIBALY）、促進(jìn)投資、合作和國家電子政務(wù)發(fā)展部長胡迪婭·姆巴耶（女）（Khoudia MBAYE）、新聞、電信、郵政和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長阿卜杜拉耶·比比·巴爾德（Abdoulaye Bibi BALDE）、航空運(yùn)輸和空港設(shè)施發(fā)展部長邁穆娜·恩多耶·塞克（女）（Maimouna NDOYE SECK）、旅游部長馬姆·姆巴耶·尼昂（Mame Mbaye NIANG）、工業(yè)和地質(zhì)部長艾薩圖·索菲·格拉迪馬（女）（A?ssatou Sophie GLADIMA）、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長馬姆·蒂埃諾·迪恩（Mame Thierno DIENG）、青年、構(gòu)建公民意識和促進(jìn)志愿服務(wù)部長帕普·戈?duì)柤ざ鳀|（Pape Gorgui NDONG）、互助經(jīng)濟(jì)和小微金融部長阿米娜塔·安熱麗克·曼加（女）（Aminata Angélique MANGA）、就業(yè)、社會融入和增強(qiáng)手工業(yè)部長阿卜杜拉耶·迪奧普（Abdoulaye DIOP）、良政和兒童保護(hù)部長恩德耶·拉瑪圖拉耶·蓋耶·迪奧普（女）（Ndèye Ramatoulaye Guèye DIOP）、總理府負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展緊急計(jì)劃的部長級代表蘇萊曼·朱爾·迪奧普（Souleymane Jules DIOP）、負(fù)責(zé)預(yù)算的部長級代表比里馬·曼加拉（Birima MANGARA）、負(fù)責(zé)鐵路發(fā)展的部長級代表阿卜杜·恩德內(nèi)·薩勒（Abdou Ndéné SALL）、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)組織互助和保障的部長級代表穆斯塔法·洛·迪亞塔（Moustapha L? DIATTA）。

【行政區(qū)劃】 目前全國共有14個大區(qū)，172個縣市，385個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【司法機(jī)構(gòu)】 憲法規(guī)定，司法權(quán)由憲法委員會、最高法院、審計(jì)法院、各級地方法院和法庭行使。1992年，塞進(jìn)行司法體制改革，成立憲法委員會、行政法院。2001年憲法延續(xù)該體制。2008年4月，塞國民議會通過關(guān)于成立最高法院的法案，決定將行政法院和上訴法院合并為最高法院，并于8月對憲法相關(guān)條款進(jìn)行了修改。11月，最高法院成立。現(xiàn)任憲法委員會主席帕普·奧馬爾·薩科（Pape Oumar Sakho），最高法院院長馬馬杜·巴迪奧·卡馬拉（Mamadou Badio CAMARA），總檢察長謝赫·艾哈邁德·迪迪安·庫里巴利（Cheikh Ahmed Tidiane COULIBALY）。

【政 黨】 塞現(xiàn)有超過250個合法政黨，主要有：

（1）爭取共和聯(lián)盟（Alliance Pour la République）：執(zhí)政黨。由馬基·薩勒于2008年12月創(chuàng)立，主要成員為原民主黨內(nèi)薩勒的支持者。綱領(lǐng)是堅(jiān)定維護(hù)共和價值觀，將民主進(jìn)行到底，把塞人民的關(guān)切作為行動的中心，箴言是勞動—團(tuán)結(jié)—尊嚴(yán)。薩勒任黨主席，并于2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)。

（2）進(jìn)步力量聯(lián)盟（Alliance des Forces de Progrès）：參政黨。由部分原社會黨成員于1999年8月組建，主張建立民主政治，依靠政治方式維護(hù)社會穩(wěn)定。總書記為國民議會議長尼亞斯。2012年總統(tǒng)選舉第二輪與薩勒結(jié)盟。

（3）塞內(nèi)加爾社會黨（Parti Socialiste du Sénégal）：參政黨。黨員120萬人。前身為塞內(nèi)加爾民主集團(tuán)，1958年與塞內(nèi)加爾行動社會黨合并為塞內(nèi)加爾進(jìn)步聯(lián)盟，塞獨(dú)立后長期執(zhí)政，1976年12月改為現(xiàn)名。綱領(lǐng)是實(shí)行“民主社會主義”，即在保留非洲特性的同時，建立一個開放、民主和人道主義的社會。主席為前總統(tǒng)阿卜杜·迪烏夫（Abdou DIOUF），總書記烏斯曼·塔諾·迪昂（Ousmane Tanor DIENG）。

（4）塞內(nèi)加爾民主黨（Parti Démocratique Sénégalais）：反對黨。1974年7月31日由瓦德創(chuàng)立。以正義、尊嚴(yán)和博愛為箴言，宗旨是通過民主手段建立一個民主、社會主義和全面發(fā)展的社會。2000年3月該黨候選人瓦德在總統(tǒng)大選中獲勝，并于2007年2月連選連任。2012年總統(tǒng)選舉中，瓦德敗選，民主黨成為主要反對黨。

此外，還有非洲爭取民主和社會主義黨、國家黨、民主復(fù)興聯(lián)盟、獨(dú)立勞動黨、民主聯(lián)盟（原為民主聯(lián)盟—爭取勞動黨運(yùn)動，2008年12月改為現(xiàn)名）、復(fù)興公民黨、塞內(nèi)加爾共和運(yùn)動、非洲群眾獨(dú)立黨、塞內(nèi)加爾民主聯(lián)盟（革新派）、塞內(nèi)加爾共和黨、塞內(nèi)加爾非洲生態(tài)學(xué)者黨、爭取民主和聯(lián)邦制聯(lián)盟等。2010年5月，前外長加迪奧成立“公民政治運(yùn)動”。

【重要人物】 總統(tǒng)馬基·薩勒：1961年出生。先后在達(dá)喀爾大學(xué)、法國石油研究院馬賽高等物理學(xué)院就讀。上世紀(jì)80年代加入民主黨。2000年瓦德當(dāng)選總統(tǒng)后，薩勒進(jìn)入政府，歷任總統(tǒng)顧問、國務(wù)部長、政府發(fā)言人、總理等。2004年成為民主黨主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。2007年10月出任國民議會議長。2008年11月，薩勒辭去國民議會議長職務(wù)并退出民主黨。12月成立爭取共和聯(lián)盟。2009年3月在地方選舉中當(dāng)選法蒂克市市長。2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)，4月2日就職。已婚，有3名子女。

【經(jīng) 濟(jì)】 系最不發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)濟(jì)門類較齊全，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較平衡。糧食不能自給，農(nóng)業(yè)以種植花生、棉花為主，是西非地區(qū)主要的花生、棉花生產(chǎn)國。漁業(yè)、花生、磷酸鹽出口和旅游是塞四大傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。薩勒總統(tǒng)執(zhí)政后，優(yōu)先發(fā)展高附加值、勞動密集型的外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，改善電力供應(yīng)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。塞經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。

中國同塞內(nèi)加爾的關(guān)系

（最近更新時間：2018年2月）

一、 雙邊政治關(guān)系

中華人民共和國與塞內(nèi)加爾共和國于1971年12月7日建交。1996年1月3日，塞政府與臺灣當(dāng)局簽署“復(fù)交”公報(bào)，1月9日中國政府宣布中止與塞的外交關(guān)系。2005年10月25日，中國外交部長李肇星與塞內(nèi)加爾外交國務(wù)部長謝赫·蒂迪亞內(nèi)·加迪奧在北京簽署復(fù)交公報(bào)，兩國恢復(fù)大使級外交關(guān)系。此后雙邊關(guān)系發(fā)展順利。2016年9月，中塞建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

中方重要往訪有：陳慕華副總理（1980年4月）、黃華副總理兼外長（1981年11月）、彭沖副委員長（1982年4月）、李鵬副總理（1984年6月）、廖漢生副委員長（1985年10月）、中共中央政治局常委李瑞環(huán)（1991年7月）、錢其琛國務(wù)委員兼外長（1992年1月）、李嵐清副總理（1995年11月）、李肇星外長（2006年1月）、全國政協(xié)王忠禹副主席（2006年6月）、全國人大常委會副委員長韓啟德（2007年4月）、胡錦濤主席（2009年2月）、中聯(lián)部部長王家瑞（2010年1月）、教育部副部長郝平（2010年4月作為中國政府特使出席塞獨(dú)立50周年慶典）回良玉副總理（2011年1月）、全國人大常委會副委員長陳至立（2011年4月）、外交部部長助理張明（2012年7月）、外交部長王毅（2014年1月）、國務(wù)委員楊潔篪（2016年5月）、李源潮副主席（2017年5月）等。

塞方重要來訪有：桑戈?duì)柨偨y(tǒng)（1974年5月）、迪烏夫總統(tǒng)（1984年7月）、加迪奧外長（2005年10月、2007年12月）、薩勒總理（2006年4月，以民主黨副總書記身份訪華）和瓦德總統(tǒng)（2006年6月訪華，2006年11月來華出席中非合作論壇北京峰會）、尼昂外長（2010年4月來華出席中國—塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)混合委員會首次會議、2011年5月訪華）、國民議會第二副議長法勒（2010年8月來華出席中非農(nóng)業(yè)合作論壇）、國民議會議長塞克（2010年11月率塞民主黨干部考察團(tuán)訪華）、外長西塞、財(cái)政部長卡內(nèi)（2012年7月來華出席中非合作論壇第五屆部長級會議）、領(lǐng)土整治部長迪耶（2012年8月來華出席首屆中非地方政府合作論壇）、薩勒總統(tǒng)（2014年2月訪華、2016年9月來華出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會）、外長恩迪亞耶（2014年9月來華出席中塞第二屆雙邊經(jīng)貿(mào)混委會）、經(jīng)社環(huán)理事會主席塔勒（2015年5月）等。

2017年9月13日，塞內(nèi)加爾新任駐華大使馬馬杜·恩迪亞耶向習(xí)近平主席遞交國書。

二、 雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

建交及復(fù)交以來，中國為塞援建了友誼體育場、阿菲尼亞姆水壩、國家大劇院、黑人文明博物館等項(xiàng)目。

中塞互利合作始于1985年，主要以承包工程和勞務(wù)合作為主。目前有中國河南國際合作集團(tuán)有限公司、中國中材國際工程股份有限公司、中國路橋工程有限責(zé)任公司、華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、中地海外集團(tuán)公司等在塞開展業(yè)務(wù)。

1973年，兩國政府簽訂現(xiàn)匯貿(mào)易協(xié)定。2017年，雙邊貿(mào)易額為21.9億美元，同比下降7%。其中中方出口20.4億美元，同比下降7%；進(jìn)口1.5億美元，同比下降7.4%。中方主要出口茶葉、生活用品、建材等，進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品、礦砂等。

三、 文化、教育、衛(wèi)生等方面的雙邊交往與合作

中塞兩國于1981年簽署文化合作協(xié)定。兩國文化代表團(tuán)曾多次互訪。2009年9月，塞內(nèi)加爾文化部長塞里涅·馬馬杜·布索·萊耶訪華。2011年4月，中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)赴塞訪演。2012年6月，塞文化部長恩杜爾來華出席中非合作論壇文化部長論壇。2010年9月，中國國際廣播電臺（CRI）在塞實(shí)現(xiàn)落地。2012年12月，中國人民對外友好協(xié)會會長李小林訪塞。2016年1月、4月，遼寧省、深圳市藝術(shù)團(tuán)先后赴塞演出。5月，上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院、上海公共藝術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、上海創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作者協(xié)會聯(lián)合率團(tuán)參加第12屆達(dá)喀爾雙年展，舉辦“中國館”主題展覽。6月，中塞就在塞設(shè)立中國文化中心簽署協(xié)議。

自1973年起中國開始接受塞獎學(xué)金留學(xué)生。中塞復(fù)交后，我恢復(fù)接受塞獎學(xué)金留學(xué)生。截至2016年底，我共接受塞獎學(xué)金生435名。2016年塞在華留學(xué)生713名。2012年12月，達(dá)喀爾大學(xué)孔子學(xué)院正式成立。目前，我有2名漢語教師在塞執(zhí)教。

中國自1975至今年共向塞派出17批醫(yī)療隊(duì)員計(jì)271人次。目前有13名醫(yī)療隊(duì)員在塞工作。

兩國軍事交往始于1975年。中塞復(fù)交后，兩軍開展友好交往。2014年5月，中國海軍第16批護(hù)航編隊(duì)成功訪問塞內(nèi)加爾。

四、 重要雙邊協(xié)議及文件

1971年12月7日，中國駐毛里塔尼亞大使馮于九同塞外交國務(wù)秘書恩迪亞耶在達(dá)喀爾簽署中塞建交公報(bào)。

2005年10月25日，中國外交部長李肇星與塞外長加迪奧在北京簽署《中華人民共和國和塞內(nèi)加爾共和國關(guān)于恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。