加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍比較突出，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響著全面建成小康社會(huì)的最后一程，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板。如何打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成就高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)？如何以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，反過來推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)？考驗(yàn)我們的治理智慧和發(fā)展能力。

用制度倒逼企業(yè)提升技術(shù)水平，不僅能降低污染和能耗，也能增強(qiáng)企業(yè)供給有效性和市場競爭力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。過去五年，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核激勵(lì)一些企業(yè)主動(dòng)作為，研發(fā)核心技術(shù)，加快轉(zhuǎn)型升級；環(huán)保督察、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等體制機(jī)制也在清理散亂污企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。下一步，還應(yīng)健全法治，以工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)為前提，以排污許可證制度為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度為標(biāo)尺，從而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

以生態(tài)促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化是必由之路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。守住生態(tài)紅線是底線要求，還必須明白，老百姓就不了業(yè)、致不了富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效就不會(huì)持久，也不是真正的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。以湖北監(jiān)利縣為例，當(dāng)?shù)厍謇泶笈廴酒髽I(yè)，轉(zhuǎn)而依靠藍(lán)天綠水凈土，做足小龍蝦、螃蟹、黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖的文章。因品質(zhì)好、原生態(tài)，產(chǎn)品廣受市場認(rèn)可，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

以生態(tài)促發(fā)展，也要做好區(qū)域協(xié)調(diào)，立足城市群規(guī)模效益和集聚效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上、中、下游協(xié)同性，有效降低環(huán)境負(fù)荷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。不同地方和區(qū)域只有立足自己的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、品牌、特色，在競爭中找準(zhǔn)定位，促進(jìn)城市群或者區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，才能以中心城市帶動(dòng)重點(diǎn)城市、支點(diǎn)城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，整合資源、形成合力，最終提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的綜合競爭力。

以生態(tài)促發(fā)展，還需穩(wěn)中求進(jìn)，合理制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提升計(jì)劃，體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差別，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)中協(xié)同共進(jìn)。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，既要符合黨的十九大以來確立的目標(biāo)要求，也要聽取各部門、各地方和老百姓意見，綜合考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的可行性。我國地域廣袤，行業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)差距較大，各地各行業(yè)的轉(zhuǎn)型窗口期不盡相同，轉(zhuǎn)型的進(jìn)度也不一樣。只有使政策和目標(biāo)兼具原則性與靈活性，才能激勵(lì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久深入開展，同時(shí)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展無從談起，美好生活也難以實(shí)現(xiàn)。面對問題科學(xué)施策，確立目標(biāo)久久為功，美麗中國與中國智造的美好前景，會(huì)越來越清晰。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）