作者:省人力資源和社會保障廳副廳長、省醫(yī)療保險事業(yè)管理局局長 苑鴻志

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記對人民健康高度重視,多次強調(diào)指出,“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵”,“沒有全民健康,就沒有全面小康”,“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記提出“實施健康中國戰(zhàn)略”,并要求“完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述充分闡釋了人民健康的重要意義,為建設(shè)健康中國指明了方向、提供了遵循。把總書記重要講話精神落到實處,要求我們進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革,完善健康醫(yī)療政策,努力建設(shè)健康河北。

建設(shè)健康河北,要堅持以人民為中心

習(xí)近平總書記強調(diào),樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。建設(shè)健康河北,要堅持以人民為中心,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康觀念,堅持以提高人民健康水平為著力點,以體制機制改革創(chuàng)新為動力,把健康河北建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置,重點關(guān)注青少年兒童、婦女、老年人、殘疾人和貧困人口等重點人群健康狀況,不斷加強健康教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。補齊基層健康服務(wù)短板,調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系,堅持保基本、強基層、建機制,推動重心下移、資源下沉。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),增強職業(yè)榮譽感,進一步調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員為人民服務(wù)的積極性主動性。

建設(shè)健康河北,要堅持深化改革

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是破除體制機制障礙、讓人民群眾享受更好服務(wù)的有效手段。要堅持推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,以藥品采購、定價和管理職能相統(tǒng)一為改革突破口,集藥品支付、藥品采購、定價、管理于一體,全程聯(lián)動管控,徹底取消藥品加成,避免過度治療和醫(yī)藥費虛高。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè),建立公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室之間互聯(lián)互通的管理和運營機制,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),提高基層服務(wù)能力。整合分散的管理資源,增強醫(yī)療保障的統(tǒng)一性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性,真正厘清醫(yī)療服務(wù)提供與醫(yī)療服務(wù)購買的職責(zé)邊界,做到各就其位、各司其職、相互配合。

建設(shè)健康河北,要堅持完善制度

只有不斷健全完善相關(guān)制度,才能為人民群眾病有所醫(yī)提供有力保障。黨的十九大報告提出,“全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”。貫徹落實黨的十九大精神、建設(shè)健康河北,就要建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制,確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格管理,全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。完善多層次醫(yī)療保險制度,形成以基本醫(yī)療保險為主體,以醫(yī)療救助為保底,以商業(yè)醫(yī)療保險為補充,適應(yīng)各類人群需求的多層次醫(yī)療保障體系。建立醫(yī)療保險基金有效使用和風(fēng)險防范機制,加強對醫(yī)療保險經(jīng)辦、基金管理和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享機制,加強信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機制,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。

建設(shè)健康河北,要堅持共建共享

共建共享是建設(shè)健康中國的基本路徑。習(xí)近平總書記強調(diào),將健康融入所有政策,人民共建共享。要突出抓好生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,比如抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾清理無縫隙、全覆蓋,不留死角,加快各類垃圾無害化處理。突出抓好食品安全監(jiān)管,加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,維護食品市場秩序,保障人民群眾身體健康。突出抓好疾病防控,加強傳染病預(yù)防和控制工作,積極開展慢性病預(yù)防與控制工作,建立健全疾病預(yù)防控制體系建設(shè)長效機制。進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實部門責(zé)任,全面建立健康影響評價評估制度,系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響。最大限度發(fā)揮資金、政策等資源的組合優(yōu)勢,充分調(diào)動人民群眾參與積極性,形成共建共享、齊抓共管的良好局面。

建設(shè)健康河北,要堅持統(tǒng)籌兼顧

建設(shè)健康河北是一項系統(tǒng)工程。在實踐中,必須堅持健康事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同規(guī)劃、同部署、深融合、共促進,以經(jīng)濟發(fā)展夯實健康事業(yè)基礎(chǔ),以健康水平提升優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要將健康河北建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合,把健康扶貧納入健康河北建設(shè),著力提升貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,強化政策兜底,有效解決因病致貧、因病返貧難題。充分發(fā)揮政府與市場的不同作用。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要主動作為,全面深化醫(yī)改,保障經(jīng)費投入,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域要充分釋放市場活力,支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,利用社會資本和市場競爭增加醫(yī)療衛(wèi)生資源有效供給。同時,要堅持放管結(jié)合、寬放嚴(yán)管,依法加強市場監(jiān)管,保障人民群眾合法健康權(quán)益。