不管是公權(quán)力部門還是社會(huì)公眾，都需要將法治信仰植根于心中，把自己的行為與法律法規(guī)等進(jìn)行對(duì)照，對(duì)什么可為、什么不可為、會(huì)產(chǎn)生何種后果等，有基本的界定和判斷。

個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”——據(jù)7月10日《半月談》報(bào)道，記者時(shí)常聽到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些鬧是出于無(wú)奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決。

“基層干部怕信訪，有理無(wú)理鬧三場(chǎng)”“會(huì)哭的孩子有奶吃”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”……當(dāng)個(gè)別百姓將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具，遇事就劍走偏鋒的時(shí)候，當(dāng)基層部門遇到“鬧”無(wú)計(jì)可施，只能選擇息事寧人的時(shí)候，至少說(shuō)明，一些地方疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、調(diào)解社會(huì)糾紛的渠道并不暢通。

群眾的“鬧”一般分兩類，一類是無(wú)理取鬧，以鬧要挾基層政府；另一類是無(wú)奈的鬧，以鬧引起輿論和上層的關(guān)注來(lái)解決問(wèn)題。

之所以個(gè)別群眾敢于無(wú)理取鬧，乃是抓住了政府的軟肋。在上級(jí)政府對(duì)基層的考核體系中，穩(wěn)定工作是重要指標(biāo)之一。由于信訪工作的屬地管理和“矛盾不上交”，一些基層政府面對(duì)個(gè)別群眾的“鬧”往往會(huì)選擇花錢免災(zāi)，這無(wú)疑助長(zhǎng)了一些人“一言不合就去鬧，管爾春夏與秋冬”的心態(tài)。而事實(shí)上，有些人上訪的原因和事由并不合情合理，甚至抱著“有棗沒棗打一竿子”的想法，純屬試試看、“鬧”著玩。

與無(wú)理取鬧不同的是，無(wú)奈的鬧往往與基層部門和人員的不作為、慢作為、冷作為有關(guān)。老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能通過(guò)攔路、圍堵等形式的“鬧”來(lái)引起輿論的關(guān)注和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。

而無(wú)論哪一種鬧都不是化解矛盾糾紛、爭(zhēng)取權(quán)益的正當(dāng)方式，無(wú)理取鬧更是不能被放任和縱容?！棒[”需要用法治來(lái)攔截。比如，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度，讓各部門守土有責(zé)，不能一遇到棘手的、久拖未決的事情就一律壓到基層；在對(duì)為官不為現(xiàn)象進(jìn)行問(wèn)責(zé)的同時(shí)，要完善基層考核制度，具體問(wèn)題具體分析，避免“一刀切”；對(duì)無(wú)理取鬧、要挾基層部門的人，要提高其違法成本，依法追究其法律責(zé)任；加大普法力度和宣傳，引導(dǎo)公眾了解法律知識(shí)、提高對(duì)法律的信賴，更理性地對(duì)待矛盾和糾紛，依法按程序表達(dá)訴求。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，不管是公權(quán)力部門還是社會(huì)公眾，都需要將法治信仰植根于心中，把自己的行為與法律法規(guī)等進(jìn)行對(duì)照，對(duì)什么可為、什么不可為、會(huì)產(chǎn)生何種后果等，有基本的界定和判斷。只有大家都在法律的約束內(nèi)行事，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定。