新華社貴陽７月11日電題：從脆弱生態(tài)到滿眼皆“綠”——國家生態(tài)文明試驗區(qū)貴州的“綠色之路”

新華社記者胡星、向定杰、汪軍

日前，在巴林召開的第４２屆世界自然遺產(chǎn)大會傳來消息，貴州梵凈山被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為中國第５３處世界遺產(chǎn)和第１３處世界自然遺產(chǎn)。

至此，貴州已是中國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量最多的省份。

貴州，中國山地省，八山一水一分田。以梵凈山為代表，山山有美景，處處是公園。同時，這里又是中國石漠化面積最大的區(qū)域，在脆弱的生態(tài)環(huán)境中，還生活著２８０萬農(nóng)村貧困人口。

生活貧困往往與生態(tài)惡化交織，經(jīng)濟高速發(fā)展的背后也存犧牲環(huán)境質(zhì)量的憂慮。在生態(tài)和發(fā)展“雙重壓力”下的貴州，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出了人與自然和諧、經(jīng)濟與生態(tài)相融的“綠色之路”。

打通綠色“任督二脈”

貴州省思南縣合朋溪鎮(zhèn)原黨委書記廖永生記憶猶新，２０１６年調(diào)離時，相關(guān)部門對其曾任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)“家底”進行了全面審計。“以前評價干部，很少說要看生態(tài)環(huán)境。那次審計，像經(jīng)歷了一次‘大考’?！彼f。

二三十頁的“生態(tài)賬本”，記錄了他任期內(nèi)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化，也包括執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策、遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)資金征管用等情況。

回憶這次“大考”，廖永生說總體情況還可以，但也發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險隱患，及時為自己和班子成員提了醒，“對待自然資源不能亂作為、胡作為”，“只看ＧＤＰ、不看生態(tài)環(huán)境的畸形政績觀將得到有效改變”。

對干部的“生態(tài)約束”，不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計，還體現(xiàn)在干部考核上。近年來貴州陸續(xù)取消了１０個貧困縣的ＧＤＰ考核，弱化了４０個貧困縣的ＧＤＰ考核，增加了石漠化面積減少幅度、森林覆蓋率提高等指標(biāo)。

生態(tài)之痛，往往在于體制不通。為官一任，不管生態(tài)；環(huán)保執(zhí)法，誰都不怕……治療種種“生態(tài)痼疾”，建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)新體制，打通綠色“任督二脈”勢在必行。

２０１６年，貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。試驗區(qū)建設(shè)之初，改革即貫穿其中，一攬子創(chuàng)新制度先行先試，構(gòu)建起保護綠水青山的“四梁八柱”。

過去五年，貴州共推進１３項相關(guān)改革，五級河長制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問責(zé)、排污權(quán)有償使用、污染第三方治理等舉措，引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

“綠色ＧＤＰ”支撐經(jīng)濟高增速

磷石膏處置是一個世界性難題。如果處置不好，不僅占用大量土地資源，還直接危害土壤和水質(zhì)安全。作為磷化工大省的貴州，磷石膏累計堆存量突破１.２億噸，其環(huán)境風(fēng)險不言而喻。

在磷化工重要區(qū)域的貴州省福泉市,一個石膏建材項目正在加緊建設(shè)。該項目負(fù)責(zé)人汪守灣說，項目直接布局在甕福集團磷化工產(chǎn)業(yè)鏈終端，投產(chǎn)后每年能消耗近２００萬噸磷石膏，變廢為寶制作成新型建筑材料。

全球知名的甕福集團今年將全面實施磷石膏“以用定產(chǎn)”。企業(yè)安全環(huán)保部經(jīng)理何廷云說，除了嚴(yán)控傳統(tǒng)磷肥產(chǎn)能規(guī)模，還將開發(fā)以石膏板為代表的系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，使其成為新的利潤增長點。

磷石膏的“綠色轉(zhuǎn)型”，是貴州經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善“雙贏”的縮影。截至今年一季度，貴州經(jīng)濟增速已連續(xù)２９個季度位居全國前列?！案咴鏊佟钡谋澈螅皇歉呶廴?、高耗能推動，而是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新舊動能加快轉(zhuǎn)換中推動節(jié)能減排。

據(jù)統(tǒng)計，２０１７年，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長１０.２％，但萬元ＧＤＰ能耗下降７％。生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到３７％。

頂著夏日的驕陽，上百名工人正在第八個國家級新區(qū)貴安新區(qū)的一片山頭間忙碌。五條開鑿的橫洞，配合豎井，魚骨形的設(shè)計樣貌已初見端倪。這些看似公路隧道一般的山洞，正是即將用于儲存騰訊約５萬臺服務(wù)器的特殊倉庫。

“落戶貴州是天時地利人和。”騰訊數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人鐘遠(yuǎn)河表示，“數(shù)據(jù)中心外面環(huán)保、里面財富，是非常好的一個結(jié)合?！?/p>

得益于涼爽的氣候、穩(wěn)定的地質(zhì)，山地和丘陵占了國土面積９２．５％的貴州，正快速崛起為全球大數(shù)據(jù)存儲基地，蘋果、華為等跨國巨頭也相繼在此落戶。２０１７年，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值已達(dá)１１８.６４億元。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“綠色ＧＤＰ”成為貴州發(fā)展的關(guān)鍵詞。貴州提出，將綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并給予資金支持和傾斜。依托良好的生態(tài)環(huán)境，電子信息、新醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)和文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了最具活力的經(jīng)濟增長極。

大生態(tài)與大扶貧“交融”

進入夏季，貴州桐梓縣九壩鎮(zhèn)山堡村陸續(xù)迎來了一批批四川、重慶等地的避暑客人?！耙郧澳睦飼缘们嗌骄G水還能掙錢嘛！”貧困戶陸國順告訴記者，這些客人一住就是兩三個月，“不干別的，就是歇涼”。

近年來，桐梓縣依托良好的生態(tài)和涼爽的氣候發(fā)展“避暑經(jīng)濟”。山堡村有貧困戶３４戶，如今有６戶開辦了鄉(xiāng)村旅館。其他的貧困戶圍繞鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)雞、養(yǎng)香豬、種植蔬菜，紛紛吃上了“旅游飯”。

陸國順盯準(zhǔn)機會養(yǎng)殖起香豬。他說：“去年賣了９萬多塊，現(xiàn)在還有２００多頭，餐館和避暑的客人搶著買?！?/p>

讓貧困群眾共享“生態(tài)紅利”，農(nóng)村貧困人口最多的貴州多措并舉將良好的生態(tài)環(huán)境融入到脫貧攻堅中。僅在山堡村，２０１７年全村人均可支配收入達(dá)到了２.４３萬元，其中１萬元以上來自鄉(xiāng)村旅游，一半的人家有了私家車。

同時，貴州實施了包括退耕還林建設(shè)扶貧工程、生態(tài)護林員精準(zhǔn)扶貧工程等在內(nèi)的“生態(tài)扶貧十大工程”，促進貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護中增收脫貧，確保到２０２０年，通過生態(tài)扶貧助推１００萬以上建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。

其中，生態(tài)護林員精準(zhǔn)扶貧工程將覆蓋５.２萬戶貧困戶，實現(xiàn)人均增收２３００元左右。

在銅仁市佛頂山國家級自然保護區(qū)，１２６名生態(tài)護林員全部從貧困戶中產(chǎn)生。村民胡永江家因病致貧，去年他被聘為生態(tài)護林員?！白龊醚采焦ぷ?，一年下來有１萬塊收入?！彼f。過去，村民燒火用柴，還有的燒木炭增加收入。而這些，現(xiàn)在已被山地旅游取代，一些村民開設(shè)農(nóng)家樂，挖掘民俗文化，開發(fā)地方菜品，逐漸吃上了“旅游飯”。

貴州省發(fā)改委副主任張美鈞表示，近年來貴州“生態(tài)扶貧”漸入佳境，在推動生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效的同時，也致力于將貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了“百姓富”和“生態(tài)美”的統(tǒng)一。