“到幾個(gè)地方考察之后,我才感覺原來(lái)校外的輔導(dǎo)市場(chǎng)已經(jīng)到了這樣一種地步,原來(lái)我們學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況到了如此之境地……”7月6日全國(guó)政協(xié)以“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”為主題的雙周協(xié)商座談會(huì)上,來(lái)自江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)的唐江澎委員表達(dá)了他的驚與憂。

唐江澎委員發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

“看了以后非常痛心。”唐江澎委員看到的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁塞的走廊、閉塞的環(huán)境,甚至是安全不達(dá)標(biāo)的狀況。但正是這樣的地方,在搶占著中小學(xué)生的大量精力和時(shí)間。

在唐江澎看來(lái),這是“真正事關(guān)民族未來(lái)的大事情”。

由于教育發(fā)展不平衡不充分,陳舊的教育觀、人才觀尚未根本轉(zhuǎn)變,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛增長(zhǎng),多數(shù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)保證,既耗費(fèi)家長(zhǎng)學(xué)生大量時(shí)間、精力和財(cái)力,又違背育人宗旨、教育規(guī)律。

今年2月,教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,各地積極落實(shí),摸排整改,開局良好。但其中怎么改進(jìn)整治手段,切實(shí)破解安全隱患、證照不全、超前學(xué)、超綱教等突出問題,如何剎住不良的風(fēng)氣,也是委員們關(guān)注和建言的重點(diǎn)之一。

全國(guó)政協(xié)常委袁貴仁結(jié)合之前的調(diào)研經(jīng)歷,建言治理無(wú)資質(zhì)的“黑機(jī)構(gòu)”,治理名實(shí)不符、打著其他旗號(hào)從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的假冒機(jī)構(gòu),治理不遵循規(guī)律、家長(zhǎng)學(xué)生對(duì)質(zhì)量不滿的偽劣機(jī)構(gòu),治理有證無(wú)照、有照無(wú)證的不規(guī)范機(jī)構(gòu)。

“規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的入門標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范業(yè)務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)用書……推進(jìn)‘兩隨機(jī)、一公開’事中事后監(jiān)管,做好部門聯(lián)合執(zhí)法工作,促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任。”袁貴仁也提到,治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及面寬、政策性強(qiáng),要積極穩(wěn)妥、從實(shí)際出發(fā)。建議抓緊出臺(tái)新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則,對(duì)有關(guān)條款作出明確具體規(guī)定,提高依法辦學(xué)和依法行政的科學(xué)化水平。

來(lái)自校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的俞敏洪委員也對(duì)“整治”持積極態(tài)度。在他看來(lái),清理諸如有證無(wú)照、有照無(wú)證、騙百姓錢等亂象,壓制超綱,切斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公立學(xué)校的“利益鏈條”,是整治的目標(biāo),也是剎住不良風(fēng)氣的前提。

減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)是一個(gè)系統(tǒng)工程。俞敏洪還建議,在合情合理的前提下,繼續(xù)加強(qiáng)整頓治理,而不是把整頓變成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”。“持續(xù)不斷地清理整治,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往素質(zhì)教育和對(duì)孩子全面成長(zhǎng)教育方向發(fā)展”,才是應(yīng)有的態(tài)度。

無(wú)死角全過程的監(jiān)管和整治,更要考慮從源頭做起。孫惠玲委員建議,政府必須要下大力監(jiān)管,堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則。工商部門發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍,應(yīng)嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)必須明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做市場(chǎng)宣傳絕不可誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng),搶商機(jī),引導(dǎo)消費(fèi),制造焦慮,甚至恐慌。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本可以成為針對(duì)有個(gè)性化需求的學(xué)生提供的教育輔助,但當(dāng)下,如何去“妖魔化”,讓其成為有益有質(zhì)的補(bǔ)充,而不是增負(fù)的“罪魁禍?zhǔn)住?將是“減負(fù)”的重要一環(huán)。來(lái)自教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的負(fù)責(zé)人也對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治的問題做出了積極回應(yīng),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),部門之間互相配合開展聯(lián)合執(zhí)法,深入開展綜合整治,都將是可期之策。