事關(guān)環(huán)保大計(jì) 加快加緊治理(政策解讀·聚焦)

“建議對(duì)可降解塑料產(chǎn)品加大補(bǔ)貼”“嚴(yán)格執(zhí)法，制定嚴(yán)厲的處罰措施”“限塑見效有待提高，賣塑料袋的企業(yè)和商超、外賣店賺錢了”……上月，本版刊登聚焦限塑十年系列報(bào)道，引發(fā)廣泛討論。千余名讀者在本報(bào)客戶端留言并提出了相關(guān)意見建議。

限塑令于2008年6月起實(shí)施，10年來成績(jī)有目共睹，但百姓的期待是對(duì)未來工作的更高要求。針對(duì)讀者反映比較集中的問題，本報(bào)記者專訪了商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。

商務(wù)部：部分領(lǐng)域和企業(yè)過量使用，電商綠色包裝技術(shù)管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)布

近年來，部分領(lǐng)域和企業(yè)過量使用塑料包裝，白色污染問題有抬頭趨勢(shì)。限塑令執(zhí)行以來，對(duì)商品零售場(chǎng)所減少塑料袋使用起到了一定積極作用，但仍存在問題。商務(wù)部高度重視塑料包裝污染防治，配合國(guó)家發(fā)改委等部門加大貫徹落實(shí)力度。

不少讀者反映，“超市賣菜的攤位，一頭大蒜都要裝一個(gè)袋子，買一回菜沒有五六個(gè)袋子下不來”……10年來，很多大型商場(chǎng)開始開設(shè)連鎖品牌的大型超市，越來越多的消費(fèi)者在商場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買吃穿住行所需的商品。如何解決塑料包裝使用過量的問題？

據(jù)介紹，商務(wù)部正在開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建85家綠色商場(chǎng)，覆蓋全國(guó)各省份，促進(jìn)包括限塑在內(nèi)的流通行業(yè)綠色化發(fā)展。今年，商務(wù)部制訂了《綠色商場(chǎng)(超市)創(chuàng)建和實(shí)施評(píng)價(jià)細(xì)則》，將減塑的若干具體要求作為重點(diǎn)指標(biāo)，引導(dǎo)流通企業(yè)積極減塑，目前各地正積極申報(bào)。在日前的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間，國(guó)內(nèi)眾多綠色商場(chǎng)開展了“停止提供塑料袋一小時(shí)”等主題活動(dòng)，并滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳片，取得良好社會(huì)效益。

當(dāng)前，快遞等一些新流通領(lǐng)域，塑料袋等使用較多，白色污染愈加凸顯。在加快綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程方面，有何進(jìn)展？

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹，一方面，聯(lián)合工信部印發(fā)關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確推行包裝簡(jiǎn)約化、減量化、復(fù)用化及精細(xì)化包裝設(shè)計(jì)技術(shù)。聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)編制發(fā)布倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色發(fā)展指引，鼓勵(lì)電商與供應(yīng)商合作，充分利用原廠包裝，減少二次包裝浪費(fèi)，鼓勵(lì)合并客戶訂單，減少包裹數(shù)量和配送次數(shù)。另一方面，制定電子商務(wù)綠色包裝技術(shù)和管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近期將發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部：集中整治廢塑料加工利用集散地，加大回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管

一些讀者表示，除了塑料袋，一次性碗筷、紙杯等塑料制品大量廢棄帶來水和土壤污染。限塑令提出，環(huán)保部門要加大對(duì)廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料全過程環(huán)境管理體系。環(huán)保部門執(zhí)行效果如何？

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，環(huán)保部門單獨(dú)或者會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布多項(xiàng)規(guī)范文件，集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業(yè)，推動(dòng)廢塑料回收利用集聚發(fā)展和清潔利用。2017年，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展廢塑料等“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓，目前全國(guó)共重點(diǎn)整治“五廢”行業(yè)集散地194個(gè)，排查再生利用企業(yè)1.8萬家，關(guān)停取締8800余家。

“下一步，將不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)清理整頓，堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的廢塑料等廢物加工利用小作坊、‘散亂污’企業(yè)和集散地。”該負(fù)責(zé)人說。

我國(guó)是世界最大的塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2017年全國(guó)塑料制品行業(yè)總產(chǎn)量7515.54萬噸，像餐盒等塑料面臨回收利用難的問題。在實(shí)際中，國(guó)內(nèi)廢塑料再生資源回收利用體系相關(guān)工作由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。

“近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署開展了進(jìn)口廢塑料專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊非法加工進(jìn)口廢塑料等違法犯罪行為。制定了廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定等，淘汰規(guī)模小、管理水平低的加工利用企業(yè)，提升了行業(yè)規(guī)模化與集約化水平。”該負(fù)責(zé)人表示。

其他部門：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立限制過度包裝和限塑令監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

限塑令要求，工商部門要加強(qiáng)對(duì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用塑料購(gòu)物袋的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋等行為要依照法律法規(guī)予以查處。然而，一些地區(qū)的集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍存在著違規(guī)銷售使用塑料購(gòu)物袋的現(xiàn)象。近年來，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門集中開展集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)限塑整治行動(dòng)，提出明確職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)開辦者責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能、嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)落實(shí)等。

限塑令還提出，質(zhì)檢部門要建立塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，存在違法違規(guī)行為的要依照法律法規(guī)相應(yīng)給予處罰，完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。近年來，《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全、標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》《塑料購(gòu)物袋》《生物分解塑料垃圾袋》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布，針對(duì)塑料購(gòu)物袋替代品的生物降解塑料袋標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)曾就固廢法執(zhí)行情況開展專題詢問。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)實(shí)行了限塑令，通過聯(lián)合執(zhí)法查處限塑和過度包裝違法案件，并強(qiáng)化了對(duì)電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域包裝廢棄物的治理。

國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整限塑令，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，督促地方特別是城市加大落實(shí)的力度。要通過執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步建立限制過度包裝和限塑令監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者文明消費(fèi)、綠色消費(fèi)。相關(guān)部門還將推廣更加環(huán)保的新型材料。

王 珂 寇江澤