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十余省份發(fā)布細(xì)則方案 為科技成果轉(zhuǎn)化“添動力”
十余省份發(fā)布細(xì)則方案 為科技成果轉(zhuǎn)化“添動力”
央地密集部署打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈
我國科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)正在全面提速。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議,確定進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的措施,更大釋放創(chuàng)新活力。地方層面,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,上海、廣東、四川等地近期相繼發(fā)布細(xì)則方案,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),全國十余個省份出臺政策,著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
央地政策密集出臺
7月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán),充分調(diào)動他們的積極性,激發(fā)創(chuàng)新活力,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。會議提出,圍繞提高基礎(chǔ)研究項目間接費(fèi)用比例、簡化科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點(diǎn),加快形成經(jīng)驗向全國推廣。
此前一天,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》明確,堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心,以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系為目標(biāo),以改革科研項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估為關(guān)鍵,統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)等不同學(xué)科門類,推進(jìn)分類評價制度建設(shè)。
稍早之前,財政部、稅務(wù)總局和科技部6月3日聯(lián)合發(fā)布通知稱,為進(jìn)一步支持國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,7月1日起職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個稅減免50%。
地方層面,多地都在積極探索如何為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開啟“方便之門”。 6月28日,為建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心,北京市科委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會與北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等七家高校院所簽署協(xié)議,共同推進(jìn)科技成果在經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)化落地。近日,四川省政府印發(fā)《2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)》,將籌建天府技術(shù)交易市場,探索科技成果掛牌交易與職務(wù)發(fā)明公示免責(zé)模式,打造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的技術(shù)交易流程及服務(wù)機(jī)制。黑龍江省哈爾濱市科技局建立了哈爾濱科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,已發(fā)布1453項科技成果,需求數(shù)量達(dá)191項,收入了500多家科技企業(yè)、33家投資機(jī)構(gòu)等信息。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn),北京、天津、重慶、廣東、山東、安徽、四川、湖北、云南、海南等十余個省份出臺政策,支持投資基金為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供資金支持。另外,多部門合作、團(tuán)體“作戰(zhàn)”方式也迅猛發(fā)展,由遼寧省科協(xié)牽頭,54家省級學(xué)會、14個市科協(xié)和18家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟正式成立。2018年前五個月,遼寧省667項科技成果轉(zhuǎn)化落地。
示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)
不久前,科技部正式發(fā)布關(guān)于支持廣東省建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、支持四川省建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、支持吉林省建設(shè)長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的函。作為我國科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新抓手的第四批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)正式落地。
自2016年10月科技部宣布在河北·京南和寧波市啟動建設(shè)首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以來,我國先后公布了三批六個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,“十三五”時期的主要目標(biāo)包括建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。隨著第四批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)落地,“十三五”期間建10個左右的國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的任務(wù)已接近完成。
與此同時,示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量也在不斷提升。2018年6月12日,上海市政府發(fā)布《上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)行動方案》。根據(jù)行動方案,在閔行示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)上,主要思路概括為“三三四五”,即突出高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制改革、國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軍民融合雙向轉(zhuǎn)化“三個特色”;著眼釋放源頭轉(zhuǎn)化動力、激發(fā)主體轉(zhuǎn)化活力、提升機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力“三個環(huán)節(jié)”;通過示范區(qū)建設(shè),建成技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制改革的先行地,成果信息和技術(shù)交易的活躍地,高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺和人才的集聚地,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化高地“四個高地”,重點(diǎn)在技術(shù)網(wǎng)絡(luò)全球化、科技資源共享化、創(chuàng)新主體多元化、科技服務(wù)專業(yè)化、軍民融合產(chǎn)業(yè)化等方面形成“五個示范”。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,自實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來,我國的科技成果取得了顯著的積累。積極實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,對進(jìn)一步提高科技對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)極為重要。
打通轉(zhuǎn)化“最后一公里”
我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得初步成效,有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性。不過,有專家指出,科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程,示范區(qū)建設(shè)一般為三至五年。在此期間我國科技成果轉(zhuǎn)化仍存在不暢的問題,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,體系不健全,資金不到位,存在科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足,專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍不強(qiáng),企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍,區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等問題。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,推動產(chǎn)學(xué)研融合,關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校,一紙合同委托項目,高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利,企業(yè)的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個追求、兩個目標(biāo)沒有同步到一個點(diǎn)上。”中科院某研究所一位科研人員表示,要讓科研人員從繁瑣的財務(wù)報銷流程中解放出來,讓他們感覺到專心科研也能“名利雙收”。
《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》明確,要優(yōu)化科研項目評審管理,完善科研機(jī)構(gòu)評估制度。根據(jù)優(yōu)化整合后的各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等不同特點(diǎn),確定合理的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類基地重點(diǎn)評價行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動作用。
陳勁表示,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項艱巨的探索性任務(wù),應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo),需要大力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制,并給予一定的試錯容錯空間。“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務(wù)。在成果轉(zhuǎn)化過程中,必須強(qiáng)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接。另外,還需要科研人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、投資者和企業(yè)家等團(tuán)隊的協(xié)同和共同努力。”
記者 鐘源 北京報道
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:十余省份 科技成果轉(zhuǎn)化