強(qiáng)化崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向、強(qiáng)化科學(xué)有效的激勵(lì)導(dǎo)向、強(qiáng)化鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)導(dǎo)向……去年11月20日，中共廣東省佛山市委頒布了《關(guān)于建立健全激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)有為的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干意見(jiàn)》”），出臺(tái)了12條一攬子措施，激勵(lì)干部“擼起袖子加油干”，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。實(shí)施半年多來(lái)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂娂姺Q(chēng)贊“及時(shí)雨”“很給力”。

用人導(dǎo)向

重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，也辯證地看待干部決策失誤和履職失范

“我市的援藏援疆援川干部和其他對(duì)口扶貧干部，舍小家為大家，充分體現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)和大局觀念，回來(lái)以后幾乎都得到了重用，其中7名處級(jí)干部還被任命為‘一把手’?！狈鹕绞形M織部干部一科科長(zhǎng)張志彬告訴記者。

佛山堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，在中心工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革領(lǐng)域中培養(yǎng)選拔干部，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)作為的干部提供“舞臺(tái)”。佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，最近區(qū)級(jí)換屆，就一次性提拔重用了19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子成員，占去該次提任干部總數(shù)一大半。

談起正在“大顯身手”的《若干意見(jiàn)》，佛山市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任梅河清如數(shù)家珍：“我們一開(kāi)始就明確了‘強(qiáng)化崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向’，并為之設(shè)置了三條具體原則——以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選人用人，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制?！?/p>

要干事業(yè)，尤其是干前人未干過(guò)的事業(yè)，總會(huì)遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廣東省委辦公廳《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”治理為官不為的意見(jiàn)》，佛山堅(jiān)持歷史辯證地看待干部決策失誤和履職失范行為，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。據(jù)禪城區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任賀玨介紹，2017年以來(lái)，該區(qū)共受理并確定容錯(cuò)申請(qǐng)事項(xiàng)15項(xiàng)，為101名黨員干部澄清了問(wèn)題。

對(duì)于受處分后吸取教訓(xùn)、積極工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出的干部，也會(huì)適時(shí)重新任用。

在最早開(kāi)展干部履職容誤機(jī)制建設(shè)的南海區(qū)，去年，廣東省紀(jì)委暗訪曝光了該區(qū)桂城街道麻洪村部分農(nóng)用地遭違法填埋、被嚴(yán)重破壞問(wèn)題，街道黨工委委員譚某作為分管領(lǐng)導(dǎo)因履職不力受到行政警告處分，心情一時(shí)跌入谷底。南海區(qū)監(jiān)委委員劉清瑜知悉后，馬上指導(dǎo)街道及時(shí)成立了由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的教育評(píng)估工作組，建立起“一幫一”的教育幫扶清單和工作臺(tái)賬，重新點(diǎn)燃了譚某工作的熱情。之后，他埋頭苦干，積極破解城市管理難題，在民主測(cè)評(píng)中，得到了參與測(cè)評(píng)干部100%的優(yōu)秀評(píng)價(jià)。

激勵(lì)導(dǎo)向

從優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制等方面激發(fā)干部積極作為、奮發(fā)向上

“快來(lái)推薦您心目中的廉潔人物吧！”今年3月份以來(lái)，這樣的宣傳語(yǔ)在佛山機(jī)關(guān)單位里、公交車(chē)上、戶外廣告屏中隨處可見(jiàn)。為貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，挖掘和宣傳廉潔佛山建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮身邊人身邊事的示范引領(lǐng)作用，佛山市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部和市文明辦聯(lián)合啟動(dòng)了首屆“廉潔佛山年度人物”宣講活動(dòng)，最終確定10名宣講人。

“正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒相結(jié)合，才能更有效地激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)有為、奮發(fā)向上”，佛山市監(jiān)委委員邱建文表示。如何才能起到激勵(lì)作用？《若干意見(jiàn)》“量身定做”了四條規(guī)定。

優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制?！皩?shí)行部門(mén)內(nèi)部差異化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分配方法，體現(xiàn)崗位職責(zé)、個(gè)人實(shí)績(jī)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)，鼓勵(lì)干部敢擔(dān)責(zé)、多干事，”佛山市績(jī)效辦監(jiān)督科副科長(zhǎng)李靖介紹，“主要是建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相掛鉤的績(jī)效獎(jiǎng)金調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)基層一線獎(jiǎng)勵(lì)力度。”各區(qū)還可結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化績(jī)效考評(píng)的否決指標(biāo)和規(guī)則，對(duì)出現(xiàn)一票否決情形的，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)檔次調(diào)至最低檔。

完善及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作制度。對(duì)在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重要工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的公務(wù)員，及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)或者記功等獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，還試點(diǎn)探索建立廉潔保證金制度。根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研究設(shè)置不同繳存權(quán)重，單位按照個(gè)人繳存額按比例適當(dāng)配給。廉潔保證金與個(gè)人廉潔履職狀況、受黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰情況相掛鉤，廉潔履職的公職人員可適時(shí)提取；出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，視情節(jié)輕重按比例予以扣罰或者追繳。

為了有效發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，佛山探索引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)單位（部門(mén)）及公職人員的滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)排名靠前的集體和個(gè)人及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。佛山市公安局“打擊街面犯罪專(zhuān)業(yè)隊(duì)”舍生忘死沖在一線，令街頭“兩搶”犯罪基本絕跡，大隊(duì)長(zhǎng)榮獲“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”稱(chēng)號(hào)。對(duì)于這類(lèi)在平凡崗位做出不平凡業(yè)績(jī)的干部，市委打破“隱性臺(tái)階”大膽使用，將其提拔為市公安局某支隊(duì)政委。

執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向

加大為官不為治理力度，同時(shí)注重抓早抓小，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部

“感謝組織對(duì)我的信任，這對(duì)于我的工作也是一次警醒。以后我要不斷改進(jìn)工作方式，注意防范與服務(wù)對(duì)象接觸過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！弊罱樀聟^(qū)龍江鎮(zhèn)某機(jī)關(guān)黨員陳群立（化名）焦灼中等到了鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出的一份情況了結(jié)反饋函，終于卸下了心里那個(gè)沉重的“包袱”。

今年5月份，由于在工作中跟企業(yè)和中介頻繁接觸，陳群立被投訴存在接受宴請(qǐng)、為中介承攬業(yè)務(wù)等問(wèn)題。順德區(qū)派駐龍江鎮(zhèn)紀(jì)檢組對(duì)其進(jìn)行談話函詢(xún)，并對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題給予了澄清。

“失實(shí)舉報(bào)或錯(cuò)告，會(huì)加重干部的思想負(fù)擔(dān)，影響其工作熱情和積極性。通過(guò)及時(shí)核實(shí)并澄清問(wèn)題，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白?！狈鹕绞屑o(jì)委信訪室副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員楊樹(shù)琨解釋。為此，除了及時(shí)澄清是非消除影響、依法嚴(yán)懲誣告陷害行為，《若干意見(jiàn)》還明確了3條具體措施，強(qiáng)化鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)導(dǎo)向。

保護(hù)公職人員主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的積極性。鼓勵(lì)公職人員坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接觸交往，特別是企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。公職人員要經(jīng)常深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定應(yīng)邀參加企業(yè)各類(lèi)活動(dòng)。

抓早抓小關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”理念，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)管，使黨員干部不犯或者少犯錯(cuò)誤。堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

加大為官不為治理力度。“重點(diǎn)針對(duì)能力不足‘不能為’、動(dòng)力不足‘不想為’、擔(dān)當(dāng)不足‘不敢為’，強(qiáng)化黨委巡察、政府督查和作風(fēng)暗訪，發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為行為及時(shí)提醒教育、督促整改。對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻和重大任務(wù)中不作為不擔(dān)當(dāng)、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！狈鹕绞屑o(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人徐睿強(qiáng)調(diào)。

近日，禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委還按照最新修訂的監(jiān)察法精神，將該區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員，包括聘員、臨時(shí)工、合同工，以及從事管理的村支書(shū)、村主任、村民小組長(zhǎng)等，全部納入整治范圍，并列出29種“為官不為”情形和5種部門(mén)配合協(xié)調(diào)不力情形，實(shí)施精準(zhǔn)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為。