檔案中戶口本、身份證掃描件被更改，低保戶名字意外出現(xiàn)在“非戶籍地”，低保金領(lǐng)取謎團(tuán)重重—— 14年的低保金究竟給了誰(shuí)

“我做夢(mèng)都想不到，全區(qū)幾千戶低保戶，竟然能夠查到我所冒領(lǐng)的那一戶。”江西省上饒市廣豐區(qū)下溪街道原黨工委委員潘紅輝萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，自己冒領(lǐng)了14年的低保金，本以為早已“無(wú)人問(wèn)津”，竟還有被揭穿的一天。

事件起源于廣豐區(qū)委的一次巡察。去年5月，廣豐區(qū)集中開(kāi)展了“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。區(qū)委第四巡察組在洋口鎮(zhèn)檢查低保戶資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一份城市低保檔案中徐某等2人的戶口本、身份證掃描件有明顯的更改痕跡，而且這2人身份證的住址中第一行的字體及字的大小與第二行的不一致。

“人為改動(dòng)痕跡比較明顯，根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為可能存在騙取或套取低保金的情況?！毖膊旖M第一時(shí)間將該線索移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初核初查。

收到移交線索后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立了調(diào)查組對(duì)該線索進(jìn)行核查。在對(duì)徐某2人的身份進(jìn)行核查時(shí)，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)2人是父子關(guān)系，戶籍所在地是廣豐區(qū)永豐街道。

“按照‘低保屬地管理’的規(guī)定，徐某2人的低保本應(yīng)在永豐街道辦理，但為何出現(xiàn)在了洋口鎮(zhèn)的低保人員名單中？”調(diào)查人員感到非常疑惑，是數(shù)據(jù)記載出錯(cuò)，還是有人暗中搞鬼？

經(jīng)過(guò)研判分析，調(diào)查組成員一致認(rèn)為應(yīng)從低保檔案中徐某2人的家庭信息及其關(guān)系網(wǎng)中找突破口?！吧婕疤兹〉捅＝鸬?，行為人一般是被套取人的親戚或關(guān)系親密的好友，因?yàn)樗麄兡軌蜉^為清楚地了解到被套取人的身份信息?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

拓寬視野后，調(diào)查組終于有了重大發(fā)現(xiàn)。徐某2人的關(guān)系網(wǎng)中，同時(shí)出現(xiàn)了潘紅輝這個(gè)名字，而潘紅輝曾經(jīng)在洋口鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管民政工作。

迷霧漸漸撥開(kāi)，為了查清楚到底誰(shuí)是“幕后黑手”，調(diào)查人員又立即兵分兩路，一路人前往洋口鎮(zhèn)及申請(qǐng)材料提交地﹙即該鎮(zhèn)洲頭居﹚，調(diào)查辦理程序是否合規(guī)、是否存在優(yōu)親厚友問(wèn)題；另一路則前往徐某家，核查是徐某本人辦理的低保還是潘紅輝假借他們名義套取低保金。

真相很快查明。洲頭居干部承認(rèn)他們?cè)跊](méi)有見(jiàn)到徐某2人本人，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)評(píng)議等程序的情況下，僅憑潘紅輝提供的所謂證件就為徐某、其子2人辦理了低保申報(bào)手續(xù)。同時(shí)，洋口鎮(zhèn)民政所工作人員也沒(méi)有對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行核實(shí)就上報(bào)給區(qū)民政局進(jìn)行審批。徐某2人也明確表示自己從未辦理過(guò)城市低保，也從未辦理過(guò)任何的低保金存折或者領(lǐng)取過(guò)低保金。

另外，調(diào)查人員從銀行調(diào)取了徐某2人的低保金發(fā)放銀行取款憑證，發(fā)現(xiàn)銀行的所有取款憑證上的取款人簽名均為同一人筆跡。經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)，這些簽名的筆跡與潘紅輝的筆跡非常相似。

在鐵的證據(jù)面前，潘紅輝很快向調(diào)查人員交代了其在擔(dān)任洋口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管民政工作期間，采取偽造戶口簿的方式，假借親戚徐某2人名義套取低保金的問(wèn)題。自2003年7月至2017年4月，潘紅輝一共冒領(lǐng)低保金51540元，全部用于本人及其家庭開(kāi)支。

至此，潘紅輝利用自己職務(wù)便利，鉆制度漏洞套取低保金的違紀(jì)事實(shí)徹底浮出水面。潘紅輝被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及涉案款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

“潘紅輝長(zhǎng)期冒領(lǐng)低保金之所以能夠得逞，緣于民政部門(mén)對(duì)低保戶的年度審查制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，‘低保戶動(dòng)態(tài)管理’成為了一句空話。同時(shí)，由于低保公示不到位、不透明，特別是村干部親屬享受低保公示制度還不健全，致使群眾監(jiān)督?jīng)]能有效地發(fā)揮作用?！眳^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任張景忠說(shuō)。

潘紅輝事發(fā)后，廣豐區(qū)及時(shí)自查自糾，做好后半篇文章。一方面，進(jìn)一步完善了入戶調(diào)查、定期核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示，特別是干部親屬享受低保備案公示等制度，并通過(guò)密織監(jiān)督檢查網(wǎng)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力；另一方面，利用潘紅輝案件開(kāi)展了“三會(huì)一書(shū)兩公開(kāi)”系列警示教育活動(dòng)，組織全區(qū)黨員干部觀看“潘紅輝案件警示錄”，用身邊事教育身邊人。（李建忠 張瑾 潘春暉）